Page 42 - 《社会》2024年第6期

湘乡曾家与地方政治：论双轨制的内部张力与协作

点，通过“多样的社会关系，例如亲戚、同乡、同年等”，将地方意见反映
到皇权与官僚系统之中。 这可以用图 1 来描述。

图 1：费 孝 通 对 “双 轨 制 ”的 描 述 图 例
不过，众多受到费孝通“双轨制”影响的士绅研究，往往都会在不经
意间将“双轨制”理解为“双层制”。 这一误解其实从“双轨制”提出时就
已经出现了。 例如，张东荪（ 2015：522-528）在《我亦追论宪政兼及文化
的诊断》中指出，“自上而下”与“自下而上”这两个费孝通用以形容政
治轨道的词语容易让人误解，应“把上一橛名为甲橛，把下一橛名为乙
橛。甲橛是皇帝的政权与官僚的政治。乙橛是乡民为了地方公益而自己
实行的互助”。 不仅张东荪有“双层”的理解，当代的大量历史学和社会
学研究都有类似看法。 例如，一些经典研究将士绅理解为中国传统村庄
生活中的积极参与者， 强调士绅在自上而下这一单轨中的地方行政一
层发挥着重要作用（瞿同祖，2003；萧公权，2014；胡恒，2015）。 这种理解
非常直观，很符合当代人对于社会分层结构的简单想象，但却无法回答
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本文一开始提出的问题——曾国藩为何对父亲和弟弟们参与地方公事
表现出前后不一的矛盾态度，他屡次劝说家人不要“干预公事”的背后
是什么样的考量和理据？
在张东荪的批评之后，费孝通立即作文《再论双轨政治》以反对“两
橛”的说法。 在他看来，“两橛”仅从有形组织的角度看到了自上而下的
单轨，中央集权与地方自治机构宛如“一根竹竿的两节”，而“双轨”的
提法意在强调一个健全的政治不能只是相配的两头，还应有与“自上而
下 ”平 行 的 、不 一定 在 有 形 组 织 之 中 的“自 下 而 上 ”的 轨道 ，因 此 还 是
“双轨” 更为贴合其意：“为了要形容政治结构的全部形态， 包括有形、

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