Page 91 - 《社会》2023年第2期

社会·2023·2

战，则完全有配合的必要”（中共中央文献研究室，2015a：615）。 三个月
后，在出席“南满”分局直属机关纪念“七一”大会时，陈云又就东北形
势与任务以及少数干部闹情绪、搞本位主义等问题发表了讲话，强调此
乃东北军事和财经的关键问题。 57 本位主义问题的背后实际上是对“统
一领导”与“分散经营”的平衡，对本位主义的克服将成为中共从城市转
向农村后另一个组织体制的关键突破。

（二）统分之间：“接”得上的土地改革、财经与城市工作（1946
年 3 月—1948 年 11 月）

不同于国民党的接收组织及行政人员都集中于城市办公， 东北局
在统一思想后， 派出众多高层干部分赴各地的广大农村地区领导根据
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地建设。 张闻天率先于 1945 年底前往合江开展土地改革工作， 经过
一个多月的实地考察，于 1946 年 1 月致电中共“北满”分局，就土地分
配的对象、标准及方法提出意见。 59 据此，东北局于 3 月 20 日公布《关
于处理日伪土地的指示》，要求各地迅速对日据时代集中的土地妥善分
配，提高农民的生产热情，以利春耕。 60 !5 月 4 日，中共中央针对解放区
土地问题发布指示，其要点有三：一是在“减租减息”之外增加了“反奸
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清算”一条； 二是要实现“耕者有其田”，运动须取得大多数农民的同

57. 关于本位主义，陈云（2005：624-625）曾有如下概括：“本位主义是个人主义的放大，
是对全局的盲目。 全局在，可以挽救局部；而全局垮，则局部不能挽回。 要根据形势，强调
照顾全体，克服本位主义：财经上，不仅辽东而且全东北要统筹统支；军事上，地方服从
主力；干部使用上，必须按照需要调动。 东北的干部要有全国眼光。 本位主义是成功中的
缺点，但必须克服。 克服就是增加力量。 ”
58. 1945 年底，张闻天就对高岗、陈云等人表示，“（合江省）佳木斯这一片，像一把沙发
椅，背靠苏联，一边是朝鲜，是极好的战略后方……把三江平原建设成巩固的战略后方，
我方从沈阳、长春北撤至哈尔滨以后，如果继续后退，佳木斯就是可靠的根据地”（转引
自魏艳茹，1990：140）。
59. 《关于处理开拓地、满拓地的意见》指出，“宁安开拓地、军用地等占全县能耕地二分
之一以上，地主希望将这些土地物归原主，多数农民则希望都能取得土地。 如将全部土
地都分给无地与少地农民，当然为基本农民所赞成，地主亦不能反对。 但究竟如何分法
正在研究中，无论如何此问题必须于今年春耕前解决”（转引自张培森，2010：504）。
60. 详见：朱建华，1988a：264-266，原载于《东北日报》，1946 年 4 月 6 日。
61.“反奸清算”指抗日战争胜利后在新解放区的农村和城市开展的一次群众运动，目的
是清算汉奸、恶霸的罪行，收回他们霸占的土地、财产，摧毁伪政权，建立民主政权，组织
群众团体（陈伯村，1990：8）。

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