Page 85 - 《社会》2023年第2期

社会·2023·2

济接收的基本策略是接管交通线周边的大城市，同时对区域产业进行
清理和重整，其占据的“南满”地区既包括长春、四平、沈阳、鞍山等交
通枢纽及大城市， 也包括 了 伪 满 搭 建的重工业体 系中的绝 大部分产
业。
抗日战争胜利之初，各地复员任务繁重，资委会打算利用东北雄厚
的工业生产能力来促进关内的建设，但这个设想面临相当严峻的挑战。
首先，战后东北的工业设备（尤其是军事工业）曾被苏军大量拆卸，据称
这导致待接收工矿企业的生产能力仅剩 20%， 大部分厂矿已处于停工
状态。 46 其次，苏军司令部发行红军票以抵扣出兵东北的军费，同时流
通的还有日据时代的伪满钞、国民政府发行的东北流通券等，多种货币
流通加重了区域经济的混乱和国民党经济接收及工业复员的困难。 在
这种形势下，要想南部地区的经营有所成就，其关键就在于有效地承继
区域经济的体制遗产：一是解决交通运输问题，保证工业体系内各部分
的配合；二是以财政拨付或引入外资的方式，保证足量的资本投入复工
复产中。
工业复员既是对区域经济秩序的重整，也是对社会秩序的安顿。 因
此，尽管面临工业破败的局面，时任资委会副主任的钱昌照还是表示，
“若将剩余基础，善加利用，前途仍有可为”。 资委会对东北工业的整理
提出了四项方针：一是关内关外打成一片，以整个中国的需要为前提；
二是改变日本在东北的掠夺性生产， 重视长远利益开发， 以免资源浪
费；三是重工业必须与金融、交通、农业及一般轻工业部门竭诚合作；四
是动员、输送关内优秀人才去东北工作，并就地设立专科及职工学校，
培养技术人才。 47 据统计， 资委会自 1946 年 9 月开始接办东北各事业
后，在数月间拨供东北各业修复设备、恢复生产的资金占该年预算总额
的 29.9%；而从产量上看，1947 年上半年，电力、煤炭、钢铁等部门的产

（接上页）初期东北的形势十分复杂，孙越崎并未立即出关，而是被宋子文调任平津地区
从事接收工作。 直到 1946 年 1 月，其兼任资委会副主任，并以张嘉 璈 顾问的身份出关，
飞抵长春参与对苏经济谈判。 5 月，资委会直属行政院，其兼任副委员长。 1947 年 1 月，
他卸任经济部东北区特派员职务，转到南京专任资委会副委员长，详见：宋红岗，1997。
46. 关于苏联拆卸设备的情况，可参考《鲍莱调查报告》。 鲍莱是时任美国总统杜鲁门的
日本赔偿事务顾问，到中国的任务是调查日本在东北的财产，为战后赔偿作准备（张刃，
2020：94-95）。
47. 参见：《再建东北重工业》，《大公报》，1946 年 9 月 28 日，转引自郑有揆等，1991：173。

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