Page 27 - 《社会》2022年第1期

社会·2022·1

帮助总局说服士绅。
盛宣怀到达武穴之后， 也立即对总局向地方分利的方案进行了详
细规定，以兑现这个以“利益同沾”为核心的承诺。
再，查该镇乡镇堤工、书院系属地方要举，需款孔殷，拟俟
开获煤斤，销售得价，每百吨准提钱二十四串文以充堤工、书
院经费，按季由该首士吕益大等向局具领，以备公用。 所有该
首士等经理贤劳，自应酌提薪水，准即在于前项经费二十四串
之内，提出四串，以资办公。 （徐元基等，2016s：9）
在方大湜的引介下， 总局与广济地方初步达成了关于利益分配的
的协定。 而在总局后续的勘探过程中，根据矿产资源的分布情况，这种
方式也逐渐推广开来， 成为协调解决总局与勘矿地之间关系的一种有
效手段， 相关地方社会也通过这种方式成为能够正当分享总局产出的
一个利益主体。
至此，我们对“分利”这种疏解阻力的方式以及它与“寻找支持者”
之间的关系有了初步的认识。“分利”常常需要以支持者的引荐或谕令
为前提，但它并不只是依赖人与人之间的关系，而是通过人际间关系建
立地方与矿局之间的关系，将矿局转变为一种地方性利源，从而实现扭
转地方官绅态度的目的。

五、 疏解的内在逻辑

从实际情况来看，“分利”这种方式的确会在很大程度上缓解地方
的抗阻，而接下来的问题在于，为什么这种疏解方式能够达到疏解阻力
的效果？ 在现实情境中，“分利”究竟是如何实施的，其背后又具有哪些
深层次的含义？
资料表明，“分利”并不是总局与基层地方之间建立的一次性合约。
在实际分利过程中，虽然总局与地方都会遵循“每百吨准提钱二十四串
文”以及“提出四串以资办公”的规定，但有趣之处在于，各地士绅往往
会以此规定为基础，以具体事件为由向盛宣怀申请额外拨款，而盛宣怀
也会根据这些事件的具体内容进行批复。 仅以广济县和兴国州两地为
例，这类沟通内容如表 1 所示。
在盛宣怀与地方士绅围绕分利问题展开的互动中，每笔资金“名分”
的确定都是极其重要的，这几乎构成了他们沟通的主要内容。 不论是否

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