Page 30 - 《社会》2022年第1期

落“地”生“根”：中国近代工业创成中的传统治理策略

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的复杂性。 作为以“亲民”为核心政绩的官员， 方大湜对于地方民生的
重视也是他撰写书信劝导士绅的重要原因，在某种程度上，他也已经意
识到了总局之于地方可能具有的重要意义。 作为两湖地方士绅，以水利
建设为代表的地方工程本是吕益大、郭在岐等人的传统职责。 在战乱刚
刚结束，地方经费极度紧张的晚清，总局的进驻也为他们带来了履行自
身职责、保护地方利益的可能性。 即使是对洋务和治安忧心忡忡的湖广
总督（兼署）翁同爵，也意识到并称赞总局这些利民之举对地方的重要
意义，发出了“（地方）纵有良莠不齐，尝亦各知感畏”的赞叹（香港中文
大学图书馆，2018d）。
行文至此，我们终于可以解答本文第三部分遗留下来的问题：作为
与李鸿章关系最为亲密的人物， 为什么湖广总督李瀚章对湖北矿务的
态度发生了巨大的转折，最终给李鸿章写信要求停办荆门矿务总局呢？
原因就在于，在湖北开采煤铁总局由广济迁出，改建为官督商办的荆门
矿务总局之后， 由于一时间难以找到可供机器开采的矿源， 故采用了
“收民煤以转卖”的方式来维持开销。 然而这种方式就意味着与煤炭商
人争夺市场，导致“商民皆病”的后果。在荆州牧蒋铭勋以及湖广总督李
瀚章看来，“荆煤本小民素有之生计”，矿局这个做法上损国税、下碍民
生，因此必须饬令停止。 而与荆门矿务总局不同，在广济的湖北开采煤
铁总局则更多地展现出关心地方民生的传统父母官形象， 这也成为该
局得以存在的重要合法性之一。
上述事件进一步表明，“分利地方”是一种有效的疏解方式，但更根
本的乃是其背后的抚民思想， 这一点是支持者声援湖北矿务的重要原
因。换言之，虽然两种疏解方式产生作用的原因是多重且复杂的，但“抚
地方之民”却是一个始终贯穿其间的思路，它构成了疏解方式所共同拥
有的深层次的逻辑。
六、结论

（一）应对地方抗阻的策略及其影响

李鸿章等洋务派官员认为， 开矿是一种对国家利源的挖掘。 相应
29. 在《清史稿》的方大 湜 传中，着重强调了方大 湜 亲民的特点：“大 湜 生平政绩，多在为
守令时，所至兴学校、课蚕桑，事必亲理，胥吏无所容奸，民亲而信之”；“归田后，谓所亲
曰：官至两司，不如守令之与民亲，措置自如也”（赵尔巽等，1998：9960）。

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