Page 22 - 《社会》2022年第1期

落“地”生“根”：中国近代工业创成中的传统治理策略

伏，到了同治八年仍在广济。 真正的个人转折出现在同治八年五月，时
任湖广总督的李鸿章拔擢方大 湜 为宜昌知府（顾廷龙等，2008c），使他
终于从广济离任。 而后，方大湜在李鸿章任直隶总督期间从湖北道员升
任直隶按察使，后出任山西布政使。 直到光绪九年，方大 湜对奉旨进京
听候简用不满意，绕赴天津拜见李鸿章后擅自回籍，而李鸿章甚至曾亲
自上书为他开脱罪名，二者往来密切程度可见一斑。
通过对相关史料的回顾， 可以相对直观地看到李鸿章的势力对于
办矿的影响：作为直隶总督，李鸿章尊贵的地位、极强的权力和广泛的
社会关系可以为办矿提供不可或缺的便利。 此外，一些重要的历史巧合
也增强了这种便利性，其中既包括李鸿章自己曾任湖广总督的经历，也
包括继任者李瀚章同他的兄弟关系以及李瀚章在矿事遇阻时恰巧回任
等。上述事实在一定程度上解释了湖北地方官群体中“支持者”的行为，
这些行为有力地缓解了“守旧”官绅和行政系统的直接障碍，为总局在
地方的创生提供了可能性。
湖北的案例既证明督抚权力和社会关系对洋务企业的重要影响，
也证明这种影响可以在一定程度上超越行政管辖范围而存在。 但需要
补充的是， 一些地方官员选择支持办矿并不只是出于对庇护关系的维
护和强化，种种史料表明，他们对于洋务的态度本来就相对开明。比如，
李鸿章曾经在奏折中禀请时任汉黄德道兼江汉关监督的李明墀会同筹
办湖北矿务，“督饬文武员弁认真稽查弹压”（徐元基等，2016q：47）。 这
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位李明墀固然也与李鸿章关系密切， 但却并不是以李鸿章幕府成员
的身份去帮助盛宣怀的，而是作为“汉黄德道兼江汉关监督”，以相对正
式的身份去协助办理总局事务。 该官职设立的历史很短，职能又主要集
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中在工商和税收领域， 这就决定了在这个位置上的人不但对洋务有

19. 李明墀曾经在同治八年李鸿章担任湖广总督期间受他保举（顾廷龙等，2008d），并于
光绪五年由李鸿章请奖（顾廷龙等，2008e）。
20. 虽然“汉黄德道”作为一个地方官职古已有之，但是“江汉关监督”这一官职却是 19
世纪 60 年代汉口开埠通商之后新设置的，其主要功能在于征收关税、稽查货物和管理
汉口国际贸易等（郑彬彬、张志云，2020）。 此外，该职位的官员还同时担任湖北省盐茶牙
厘局董事， 该局是太平天国之后湖北巡抚胡林翼为恢复商业、 增加税收而新设置的机
构，因此，汉黄德道的董事身份意味着其管理范围不限于海关，还包括整个湖北省的商
业和财政事务（罗威廉，2016）。 换言之，汉黄德道兼江汉关监督几乎是湖北省内与洋务
和工商业关系最紧密的职位，而李明墀之所以能够在同治十年被破格补用为（转下页）

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