Page 17 - 《社会》2022年第1期

社会·2022·1

区甚至“以抗击外夷为气节”（徐元基等，2016f：199），洋师和洋匠的出
现很容易引起地方士绅和民众的敌意，从而导致舆情的进一步恶化。 10
因此，不论是基层州县官员，还是湖北巡抚翁同爵，对于开矿一事都很
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迟疑， 他们担心总局在自采办矿过程中与当地民众产生争端， 引起更
为严重的地方性混乱。
可以发现，地方官绅反对开矿的理由因地方民情的不同、自身身份
层次的不同而有所不同，但在这些不同之中也隐藏着明显的共性特征：
他们都站在“地方”的角度去考虑问题，担心盛宣怀此次开矿会对地方
产生消极影响。尽管光绪年间的矿务大潮本身以“富国”为名，但当官绅
觉察到“地方”观念与“富国”观念可能发生潜在冲突时，他们会转而维
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护地方利益。 这不仅是职责上的要求， 还与地方官绅自身的利益，如
考成等问题密切相关。 13 因此，此种地方性观念与办矿行为之间的张力
既是抗阻出现的原因，也是抗阻能否被疏解的一个关键所在。
（二）地方抗阻与官僚系统的困境
作为湖北办矿的负责人， 盛宣怀实际上拥有一套应对地方抗阻的
理想疏解方案。 光绪二年七月，在圻州知州熊銮干扰开矿几个月之后，
盛宣怀曾向李鸿章写了一封长信专论矿事， 其中便蕴含着他对于地方
抗阻相关问题的理解。
如欲就开采为自强之本，断非一局所能赅，断非一委员所
能办。 必应援照船政大臣之例，请旨简放刚正明干大员为矿政
大臣， 延聘头等洋师二人为正副监督， 率同遍视各省产矿之

10. 后续事实证明，总局勘探期间确实出现了民众殴打洋师、洋匠的情况。 例如，光绪三
年四月，广济翟家畈发生了抢劫打人事件，勘矿器械被抢去，洋人带的小工被殴伤（徐元
基等，2016g：183）。 不过此时士绅和知县已经开始积极配合总局处理此类问题， 最终案
件得到了及时审理和解决，没有引起更大的事端。
11. 具体书信不可考，但是李鸿章致盛宣怀函中有“翁帅于开矿一事未免过虑，然土法效
速而利微，洋法效迟而利广，方今中国欲图自强，先求自富，自富 之道以矿务为一 大宗”
的讲法（徐元基等，2016h：94）。
12. 瞿同祖（2003：31）在《清代地方政府》中曾以维持辖界秩序、征税、司法来概括地方州县
官的基本职责，并认为一个州县官本身就应该通晓该地区所有的情况。
13. 担心开矿引起社会秩序混乱、影 响自身 政绩历来是官 员反对 开矿的重要原因 ，正如
乾隆年间御史和其衷所言，“向来地方官 员自顾考成，惟恐滋事 ，虽屡经有 人奏请开采，
而终阻抑未行”（和其衷，2004：51）。 关于官员因担心聚集生乱而反对开办煤窑的案例，
可参见《中国煤矿史读本（古代部分）》的说法（吴晓煜，2013：185）。

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