Page 20 - 《社会》2022年第1期

落“地”生“根”：中国近代工业创成中的传统治理策略

三、 寻找支持者与疏解地方抗阻

（一）支持者的作用
既有官僚政治制度决定盛宣怀很难直 接 通 过 行 政手 段 寻 求 地 方
官员的配合，然而从史实来看，他仍然在湖北各个级别的官员中找到
了一些办矿的“支持者”，这些人在疏解地方抗阻的过程中发挥了极大
的作用。
首先，他们可以提供各种弹压保护的资源。 支持者们或是亲自前往
护送，或是向下级官员传达命令，让他们妥为照料，不论哪种情况都可
以极大地降低社会骚动的可能性。 以宜昌勘矿为例，虽然宜昌知府瞿廷
韶并不支持总局勘矿， 但管辖范围覆盖宜昌的荆宜施道的孙家 榖却减
少了瞿廷韶消极态度的影响，承担了勘矿期间主要的保护工作。 当宜昌
府鹤峰州出现打着总局旗号的诈骗案件时，孙家榖当即专函鹤峰州牧，
令其逐细查明，并将案件发生的前因后果详复盛宣怀，表示他已经“谆
嘱 该 州 文 武 各 官 暨 长 乐 郑 令 ” 在 后 续 工 作 中 加 意 照 料 （徐 元 基 等 ，
2016k）。 即使在总局工作人员离开宜昌，前往荆门州进行后续勘探后，
孙家榖依然提供了行政支持， 及时派义顺营炮船两艘并托江陵县派差
三名护送洋人由漳河赴局，以防止洋矿师沿途遇袭。
此外，由于一些支持者在任或曾任矿产地的州县官员，他们可以利
用与地方士绅之间的熟人关系，协助对地方精英乃至民众展开疏导。 以
广济为例，士绅上禀事件发生后，盛宣怀立即起程赴湖北开导绅民。 然
而他到达湖北之后并没有直接前往广济， 而是先去武昌拜见了武昌知
府方大湜。 16 盛宣怀希望利用方大 湜前广济知县的身份给上禀士绅写
封信，劝导他们不要对总局勘矿抱有成见，而方大湜也答应了盛宣怀的
请求，迅速给广济著名士绅吕益大致信，详细陈述了总局开矿可能带来
的种种好处。 根据盛宣怀后来的记述，这封信在地方问题的解决过程中
发挥了非常重要的作用。
查督率洋人看山，最虑士民误会，必得一素为该处士民爱
戴之官吏弹压照料，庶能熨贴。 上年初来广济，幸得旧令尹方菊
人致绅耆一书，地方赖以翕注，此其明验。 （徐元基等，2016l）

16. 方大 湜 （1821—1887 年），字菊人，清巴陵人。 以生员入胡林翼幕，历任广济知县、襄
阳知县、山西布政使等职务，《平平言》等书作者。

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