Page 16 - 《社会》2022年第1期

落“地”生“根”：中国近代工业创成中的传统治理策略

会治安。 光绪元年五月广济绅民（共 39 人）所呈的禀状较为详细地阐述
了禁矿理由。
从前本地射利之徒私行偷挖，则武穴有回禄之灾。 来龙之
说本属渺茫，但屡挖屡验，经各宪禁示在案。 升县方并勒有永
禁碑石，嗣后利徒遂无有偷挖情事。 窃思利之所在，人所必趋。
假使有利无害，何以自有兹山以来，从未有经掘挖而留完璧以
致今日乎？ ……近闻招商局委员奉札来开此山以为国计，地方
何敢抗阻。 但山仅开数日，即于是数日火已叠烧三次，幸扑灭
未燎。 是利于国计者犹后，而害于民生者独先。 然此不过小试，
尚且应响如神，若日后大兴土工，似此应验，则武穴并沙地一
带房屋居民靡有孑遗矣。 （徐元基等，2016e：5）
上禀者认为，广济当地并没有长期稳定的采矿历史，虽然之前存在
“射利之徒”私挖煤矿的现象，但是这种行为并不被社会认可，开矿这件
事情本身也是被官方严格禁止的。 正是在这一背景下，士绅们对开矿这
个与地方传统不符的事件态度非常消极，与此相关，湖北开采煤铁总局
（下称“总局”）工作人员到来之后发生的三次火灾也与勘矿行为联系起
来，被士绅视为有害地方民生的不祥之兆。
但在湖北中部的宜昌地区， 地方官绅抗阻办矿的原因却是该地本
身具有煤矿开采的传统，矿局的到来会“与小民生计不无窒碍”，从而对
地方民生造成威胁。 这一点在知府瞿廷韶致湖广总督李瀚章的文书中
有所体现：
期间有煤可采之处， 小民无不赖以为生。 他邑皆僻处深
山，惟巴东、归州两属产煤较旺，地临滨江，贫民多借此为生
活，非若广济、兴国一带民间不以此为业者可比。 且沿江一带
尽属民山，又非广济、兴国之本有官山者可比。 即使给予价值，
买而有之，而民间以挖采贩运原有之业，一旦顿失其利，身家
所系，讵肯甘心！ 此官开矿务与小民生计不无窒碍者一也。（徐
元基等，2016a：208）
此外，反对开矿的湖北地方官还有一个比较共同的理由，即担心洋
人勘矿会引起地方民众的敌意，破坏地方的稳定。 盛宣怀此次勘矿需要
找到矿脉为西法开掘做准备， 所以洋师和洋匠是勘矿过程中最核心的
人员。 但彼时汉口刚刚开埠，湖北多地民众对于洋人非常仇视，很多地

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