Page 14 - 《社会》2022年第1期

落“地”生“根”：中国近代工业创成中的传统治理策略

反映了怎样的结构性问题或更深层次的矛盾， 相关主体如何对这类矛
盾进行疏解，他们的行动如何运用传统秩序，包含怎样的内在逻辑？ 此
外，联系近现代社会转型的宏观背景，如果此次勘采可以视为中国发展
现代煤矿产业的初步尝试， 那么分析地方抗阻过程又会为我们理解中
国近现代工业和社会发展提供怎样的启示？
（三）关于“地方”问题的说明
本文所涉及的既存政治社会秩序主要与“地方”有关，其实质是具
有地方性特征的传统治理结构。 因此，在阐释该结构对于产业的影响之
前，首先需要阐释本文中“地方”一词的含义。 遵循“地方抗阻”事件本
身的行动主体，本文的“地方”并非指代县域以下的基层地方社会，也不
具体指代道、府、州、县等某一个特定的行政层级。它是指湖北地区广阔
的空间和制度系统，包括相关的官僚体系与广阔的基层地方社会。 从人
群上看，既包括从湖广总督到各个知县所组成的官员群体，也包括县域
以下的基层绅民。
这个定义可能会与一般的洋务运动研究有所不同。 事实上，关于洋
务运动的研究经常提到“地方”，但具体到不同的研究语境，“地方”会
具有两个不同的指向：
第一个指向是与中央相对的地方，主要在说地方督抚这个层级。 关
于地方督抚及其幕僚关系网络的相关研究已经指出， 洋务运动不是一
个由中央政府主导的全国性行为， 而是一个由地方督抚主导的松散运
动， 地方督抚的权力和社会关系对于组织创生具有重要意义 （福尔索
姆，2002；李培德，2009）；软弱的中央政权和松散的组织方式也对洋务
事业产生了严重的阻碍作用（朱荫贵，1994）。
第二个指向是那些在正式官僚系统之下的、 士绅参与治理的基层
地方社会。 关于基层地方社会与洋务运动的关系，陈旭麓（2012）指出，
地方绅士及民众的特点和他们对于洋务的态度构成了洋务组织创生过
程中不可忽视的背景。 此外，一些学者也通过个案研究，指出了地域社
会状况、 基层的绅民群体与洋务企业之间存在的复杂关系 （宋美云，
1995；袁为鹏，2014；肖育琼，2006）。
洋务运动研究中关于“地方”的两个所指其实忽略了另外一部分同
样具有地方性的群体，即地方督抚的幕僚以及“实际执行政令，直接管
理百姓”的州县官员（瞿同祖，2003：1）。 这种忽略使得一些研究问题始

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