Page 74 - 《社会》2021年第6期

中国政府治理模式的选择与转换：一个正式模型

散关联型模式中验收到真相的概率较低且中间层存在隐瞒动机， 因此
高度关联型和行政发包制具有优势；从验收成本看，松散关联型的模式
优势明显；在激励效果方面，行政发包制和松散关联型通过下放激励权
提高任务成功概率，从而更具优势。 例如，任务难度较高时，治理模式 2
与治理模式 3 将提升激励效果，但在模式 3 下隐瞒真相的可能会更高。
综合两种效应，难度大的任务应使用行政发包制的治理模式。 同理，松
散关联型模式更可能应用在难度较小且容易验收的任务上， 因为此时
隐瞒真相的可能性低，不同验收主体看到真相的概率差异不大，更有助
于发挥模式 3 在验收成本上的优势。 这一推理与图 8 中的治理模式空
间分布图基本吻合。
观察表 9 中的横行， 我们可以发现每种治理模式在直接影响组织
成本的四个关键因素上高低不一，这意味着，在整体上并不存在一种治
理模式先天拥有组织成本的优势。 相反，每一种治理模式在一定的条件
下都有可能成为最优模式。 下一节，本文将从任务属性出发，重点研究
如何刻画这些与最优治理模式直接对应的条件。
（二）最优治理模式的静态选择与动态转换
本节将重点考察多维任务属性组合差异对于治理模式组织成本及
其排序的影响，以总结最优治理模式的静态选择规律。
1.“任务难度—验收难度”（π-p）维度下的最优治理模式分布
将图 8 的治理模式三维分布图，沿着平行于任务风险（α C ）的方向
分别做两次剖面，即可得到在“任务难度—验收难度”维度下，低任务风
险（左）与高任务风险（高）下最优治理模式的二维分布图（见图 9，为方
便对比，右图中的白色虚线勾勒出左图低时的最优治理模式分布边界）。

低 任 务 风 险 高 任 务 风 险
图 9：“任 务 难 度 — 验 收 难 度 ”维 度 下 的 最 优 治 理 模 式 分 布 图

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