Page 67 - 《社会》2021年第4期

社会·2021·4

的遗意。 察举制度是国家通过乡举里选和地方官察举，定期从乡里社会
选拔人才进入中央政府和地方政府。 被选拔出来的士人不是以个人身
份入仕，而是以乡里社会的代表入仕朝廷，发挥着联系朝廷和乡里社会
的作用（王德权，2012：26-32）。 因此，“（士人）其荣、其辱非仅关乎一
身 ，更 与 乡 里 共 之 ，故 本 郡（国）荣 之 、 耻 之 之 例 频 见 史 籍 ”（王 德 权 ，
2012：26）。 县乡三老制度则是在本县范围内，由乡里社会推举代表参与
一县治理。 严耕望（2007：245、248）把县三老类比于现代的县参议长，乡
三老类比于县参议员。 汉亡之后，县乡三老制度随之消失，察举制度也
逐渐被科举制度所取代， 主动意义的人民参与政治遂长期湮没于皇权
和官僚权力的压制之下。
明代以后，皇权专制的弊端显露无遗，士人开始觉醒，主动意义的
人民参与政治的思想再次兴起，沟口雄三（ 2014b：195）称之为“新民本
论”。“新民本论”否认“一君德治”的可能性，看到君民之间存在利益冲
突，民的利益不能依赖君主“以民为本”来获得保障，而必须由民作为政
治的主体才有可能实现。 因此，“新民本论”主张公治与公论，君主必须
以万民之公论作为施政依据。 这种思想以东林派为代表，如缪昌期说：
“惟夫国之有是，出于群心之自然，而成于群喙之同然。 ……匹夫匹妇之
所是，主与臣不得矫以为非；匹夫匹妇之所非，主与臣不得矫以为是。 ”
顾宪成说：“将长安（指京师）有公论，地方无公论耶？ 抑缙绅之风闻是
实录，细民之口是虚饰耶？ ”（沟口雄三，2014b：197）
黄宗羲把新民本思想往前推进了一大步。《明夷待访录·题辞》开篇
即言：“余常疑孟子一治一乱之言，何三代而下有乱无治也？ ”（黄宗羲，
1981：1）为了回答这一个问题，黄宗羲区分了两种政治原理。 一种政治
原理是“天下为公”，即“天 下 ”（主 要 指 政 权）是万 民 的 ，是公共 的 ，即
“天下乃天下人之天下”。从这种政治原理出发建构国家体制，即是黄宗
羲所指的“三代之治”。 另一种政治原理是“天下为家”，视“天下”为一
家一姓之私产，从这一种政治原理出发，君主对百姓和官吏在制度上防
之又防，在法律上密之又密，此为三代以下之君主专制。 《明夷待访录》
系统地比较了这两种政治原理之差别，认为视天下为一家之私产，对天
下之人防之又防，条规密之又密，最终都将归于无效，所以，三代而下有
乱无治（王汎森，2015：182-190）。
为了走出“三代而下有乱无治”的困境，黄宗羲依据“天下为公”的

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