Page 64 - 《社会》2021年第4期

纵向约束体制

乡治传统复兴始于宋代。 宋代因皇权扩张，皇权日益深入地方社会
内部，刺激了士人和民间社会的应对行为，在民间出现了一种新的乡治
模式，名为“乡约”。 北宋熙宁九年（1076），陕西蓝田吕氏兄弟创立《吕
氏乡约》为乡约制度之始。《吕氏乡约》设想在官府之外建立由乡民自愿
组成的互助和自治组织，名为“乡约”。 乡约之首领由乡民公推产生，乡
约之宗旨为“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤”。 其中，“德业
相劝，过失相规，礼俗相交”是指乡民在伦理道德、社会礼俗上相互教育
和相互监督；“患难相恤”是指在“水火，盗贼，疾病，死 喪 ，孤弱，巫枉，
贫 乏 ”等 重 大 事 情 上 ， 互 帮 互 助 ， 共 同 应 对（牛 铭 实 ，2014：105 -108）。
《吕氏乡约》在蓝田县推行未久，北宋便被金所灭，遂终止。 南宋朱熹重
新发现《吕氏乡约》，并作《增损吕氏乡约》，使得吕氏乡约流传后世，为
明代推行乡约准备了条件。
明代是乡治思想的发展时期。 明嘉靖年间，黄佐著《泰泉乡礼》，以
乡约经办和管理乡校、社仓、乡社、保甲等乡里公共事务，成为乡之自治
组织，此为乡治思想的一大推进。 《泰泉乡礼》卷一《乡礼纲领》，论述了
乡治之体系：“一曰乡约，以司乡之政事；二曰乡校，以司乡之教事；三
曰社仓，以司乡之养事；四曰乡社，以司乡之祀事；五曰保甲，以司乡之
戎事。 ”并明言官府不得干预乡约之事：“约正、约副，则乡人自推聪明
诚信、为众所服者为之，有司不与。 凡行乡约，立社仓，祭乡社，编保甲，
有司毋得差人点查、稽考，以致纷扰。约正约副姓名亦勿遽闻于有司。盖
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在官则易为胥吏所持。 ” 可见，黄佐已清醒地看到，乡约、保甲等组织
易成为官府控制乡村社会的工具，故特别设定一个原则：乡约领导人选
举和乡约事务管理纯由乡人自为，有司不得干预。
在黄佐之后，吕坤、章潢、刘宗周对乡约理论均有贡献，而集大成者
是明末清初的陆世仪（杨开道，2016：168）。 陆世仪著《治乡三约》，提出
较为完整的乡治理论，其基本精神是：一乡之公共事务，在官府监督之
下， 由一乡之人自行决定， 共同办理。 陆世仪把一乡公共事务分成三
约：一为社学，也称教约，约一乡之教育、礼俗、讼争等事务；一为社仓，
也称恤约，约一乡之常平义仓、周济贫乏等事务；一为保甲，也称保约，
约一乡之水火盗贼、治安保卫等事务。 这些公共事务均由一乡之人自行
组织，共同办理。 所以，陆世仪说：“何以谓之乡约也？ 约一乡之众，而相
17. 参见：黄佐，《泰泉乡礼》卷一《乡礼纲领》，乾隆四十一年（1776)四库全书本。

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