Page 194 - 《社会》2021年第3期

高校领导的条块流动

分流现象减弱，空缺职位形成的空缺链变长。
（四）高等教育管理体制稳定时期（2002—2018）
随着 2001 年高教管理体制调整工作的完成，行业部门办学体制基
本结束，中国高等教育基本形成了“中央统一领导，中央和省级政府两
级办学，以地方统筹管理为主”的新管理体制（李庆刚，2001）。高等教育
管理体制的“条弱块强”局面基本形成。
这个时期强调高校领导干部的交流。2013 年，中共教育部党组印发
的《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》强调要加
大干部的交流力度，一方面强调吸引优秀人才进入高校领导班子，另一
方面强调积极推荐高校优秀干部进入中央和地方党政干部队伍， 要增
加高校之间、高校和科研院所之间、高校与地方之间的干部交流，统筹
直属高校与教育部机关、直属单位、驻外教育机构的干部交流，并积极
推进高校党政领导班子成员之间的交流任职。 高校和科研院所之间、高
校与地方之间以及教育部直属高校与其他单位之间的干部交流增加，
使得北京地区高校领导的空缺职位会被北京地区高校领导系统之外的
人员填补，从而使北京地区高校领导空缺职位产生的空缺链变短。 基于
上述分析，本文提出以下假设：
H4： 随着高校与其他部门之间干部交流的增加， 北京地区高校领
导空缺职位形成的空缺链变短。

三、数据和研究方法

（一）数据
本研究采用的数据来源于教育部、各高校等部门或学校的网站，以
及高校校志、年鉴、人物志等档案资料，包括 1978—2018 年北京地区 77
所高校 2 546 名正副校级领导名录。 本研究同时收集了高校及其校领
导的职位特征，通过比对不同职位的任职者来构建个人的流动轨迹，分
析高校领导的条块流动结构和变迁。 同时，本研究还通过网络、人物志
等收集了其中 700 多名高校党委书记、校长的简历信息，进一步分析高
校领导在北京地区高校系统内外流动的条块差异。
需要特别说明的是，本文选取北京地区高校领导为研究对象，主要
是考虑到北京地区高校云集，集中了不同部门主管的众多高校，部属高
校的数量远远高于其他省、直辖市、自治区，而且北京还有不少市属高

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