Page 50 - 《社会》2020年第6期

法治国、警察国家与领袖民主制：西欧现代国家构建的三条线索

策上的影响力也日渐增大。 这个原本只是作为协商性机构的议会，在
17 世纪 40 年代一度与王权发生冲突，并在 1688 年“光荣革命”之后夺
取了国家的领导权，凭借其掌握的立法权去控制和监督行政权。 在汉诺
威家族入主英国之后的一个世纪里，议会制政府逐渐确立起来，并成为
欧陆国家借鉴的典范（白芝浩，2010：281-290；Todd，1892：253-290）。
相比之下， 欧陆的等级制会议并没有像英国那样直接发展为议会
制。 法国全国三级会议在 1614 年以后便不再召开（某些外省仍然保留
了三级会议）。 绝对君主借助新建的官僚制，绕过各个等级直接进行征
税、组建军队、维持治安等行政任务。 不过，等级制国家虽然瓦解了，但
是各个等级的政治特权并没有同步消失。 例如，高级教士、封建贵族和
穿袍贵族仍然对许多官职享有垄断权，并享有各种税收豁免权。 这些特
权虽然不断遭到剥夺，却与君主制一起延续到旧制度的终结。
在旧制度末期，法官俸禄群体（“穿袍贵族”）凭借巴黎高等法院拥
有的登记王室法令的权利和谏诤权不断阻碍国王的各项改革， 以维护
贵族的各项特权。 巴黎高等法院声称在三级会议不再召开之际，他们有
权代表整个民族。 在 1760 年 5 月 10 日鲁昂高等法院的谏诤书中就可
以看到如下表述：“在三级会议停开期间， 这一权利 （即接受法律的权
利）由被民族视为立法受托者的机构行使，只有通过它们，这一神圣永
恒的权利才能继续存在。 ”（转引自黄艳红，2016：181-182；另见，马迪
厄，2011：10）虽然这并未得到君主的承认，但其主张却并非毫无根据可
言。 因为巴黎高等法院最初类似于英 国上院 ， 是一 个 皇 家大议政 会
（ Magnum Consilium Regis）， 兼 具 司 法 功 能 ， 由 高 级 教 士 和 高 级 贵 族
（Pairs）组成。 14 世纪开始，它才逐渐变成纯粹的法庭，并逐渐将封建贵
族和高级教士排除在外，由教会或世俗的专业法学家来掌管。 不过，全
国三级会议仍在巴黎高等法院的大型院（Grande Chambre）中召开。 15
世纪时二者才分离开（Hintze，1930：239-240）。
大革命前夕， 国王与巴黎高等法院之间围绕财政制度改革的斗争
僵持不下。 为避免高等法院干涉， 路易十六于 1787 年召集停开了 160
年的显贵会议（L'assemblée des notables），企图借此绕过法院贵族去颁布
改革法令。 该会议没有获得贵族的支持，随后，政府的改革法令在提交
巴黎高等法院登记时也遭遇抵制。 法官们向国王呈交谏诤书，呼吁召
开 三 级 会 议 ，并 认 为 只 有 三 级 会 议 才 有 通 过 新 税 制 的 权 力 。 拉 法 耶

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