Page 106 - 《社会》2020年第4期

一统体制的内在矛盾与条块关系

表 １ ： １９５６ 年与 ２０１８ 年国务院组织机构之比较
中央直属行政部门
年份
国家基本职能类 经济管理类 公共事务类 其他类
１９５６内务部 、 外交 国家计划委员会 、 国家经 卫生部 、 教育部 、、国家技术委
部 、 国防部 、 公 济委员会 、 国家建设委员 高等教育部 、 水利 员会 、 民族事
安部 、 司法部 、会 、 冶金工业部 、 建筑材 部 、 农业部 、 中央 务委员会 、 体
财政部 、 中国人 料工业部 、 第一机械工业 工商行政管理局 、育运动委员
民银行 部 、 第二机械工业部 、 第 国家计量局 、 地质 会 、 华侨事务
三机械工业部 、 电机制造 部 、 国家测绘总 委员会 、 文化
工业部 、 煤炭工业部 、 石 局 、 国家统计局 部 、 国务院宗
油工业部 、 化学工业部 、 教事务局
电力工业部 、 建筑工程
部 、 纺织工业部 、 轻工业
部 、 食品工业部 、 粮食部 、
商业部 、 城市服务部 、 水
产部 、 对外贸易部 、 铁道
部 、 邮电部 、 交通部 、 劳动
部 、 森林工业部 、 林业部 、
农垦部 、 城市建设部 、 国
家物资总局
２０１８外交部 、 国防 国家发展和改革委员会 、国家卫生健康委 国家民族事
部 、 公安部 、 民 工业和信息化产业部 、 国 员会 、 教育部 、 审 务委员会 、 国
政部 、 司法部 、务院国有资产监督管理 计署 、 水利部 、 人 家广播电视
财政部 、 海关总 委员会 力资源和社会保 总局 、 国家体
署 、 国家税务总 障部 、 自然资源 育总局 、 国家
局 、 中国人民银 部 、 生态环境部 、国际发展合
行 、 国家安全部 农业农村部 、 商务 作署 、 国家宗
部 、 住房和城乡建 教事务局
设部 、 交通运输
部 、 文化和旅游
部 、 退役军人事务
部 、 应急管理部 、
国家市场监督管
理总局 、 国家统计
局 、 国家医疗保障
局 、 中国银行保险
监督管理委员会 、
中国证券监督管
理委员会
资料来源 ： 汪玉凯等 ， ２００８ ： ４０８－４２０ ； 中华人民共和国中央人民政府门户
网站 ，“ 国务院组织机构 ”（ ２０１８ 年 ）。
双重职能的部门组成 。“ 公共事务类 ” 由以公共服务为主要职能的部门
组成 ， 这一类部门也可能同时承担了其他职能 ， 如政治控制的职能 ， 但
其主要职能是公共事务治理 ， 其他职能是次要的 。“ 其他类 ” 由不便归
入前三类的所有部门组成 ， 这些部门有可能同时兼有前面三类 （ 或两

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