Page 22 - 《社会》2020年第3期

权力与伦理 ： 韦伯支配社会学中的国家理由问题

时间内骤然改变了自己的立场呢？从理论上又如何解释这种 “ 貌似 ” 的
断裂呢？
对于为何支持帝国总统由人民直选 ， 韦伯给出七个理由 （ 犠犲犫犲狉 ，
１９９４ ： ３０４－３０８ ； 韦伯 ， ２００４犫 ： ３１０－３１３ ， ２００９ ： ２４３－２４６ ）。（ １ ） 为了克
服普鲁士的霸权 。 德意志第二帝国是以普鲁士为核心实现的统一 ， 普
鲁士在德意志帝国内部享有霸权地位 ， 几乎垄断了全部的任官权 。（ ２ ）
为了克服各邦谋私 。 韦伯深知 ， 新宪法必然会保留联邦参议院 ， 各邦也
必然会为各自私利插手帝国政策 。（ ３ ） 为了打破贵族当道的旧体制 。
据前文的分析 ， 韦伯认定德国已经是一个中产阶级的民族 ， 贵族当道的
旧体制已不再适应新形势 。 如果不改变 ， 老职业政治家出于对民主的
排斥 ， 依然会任用旧人 ， 使最优秀的人才流出政治家队伍 。（ ４ ） 比例代
表制的推行会使国会为了拉选票 ， 沦为经济利益集团的代言人 。（ ５ ） 为
了克服政党的特殊主义 （ 犪狉狋犻犮狌犾犪狉犻狊犿 ） 倾向 。 当时的政治气氛有可能
狆
使各政党日渐发展为纯粹区域性政党 ， 难以形成全国范围的统一组织
和统一观点 ， 长此以往 ， 政党的特殊主义倾向必然会影响多数派和帝国
各部的构成 。（ ６ ） 国会过于迷恋形式民主 ， 认为多数人不会犯错 ， 无所
不能 ， 这种剑走偏锋的认知实际上是违反实质民主的 。 一旦遇到国会
危机 ， 就会撼动整个帝国结构 。 克服上述种种缺陷 ， 归根结底是为了 ，
（ ７ ） 推行 “ 社会一体化 ”（ 犛狅犮犻犪犾犻狊犪狋犻狅狀 ）。 所谓 “ 社会一体化 ”， 是指严格
的一元化行政 （ 狋犻 犵 犺狋犾 狔 狌狀犻犳犻犲犱犪犱犿犻狀犻狊狋狉犪狋犻狅狀 ）。 韦伯认为 ， 没有一元化
的统一领导 ， 德国战后的重建 ， 特别是经济重建将没有可能 。 在韦伯看
来 ， 合议制形成的最高领导机构 ， 较大的邦和较大的政党必然会基于自
身利益而插手其中 ， 经由国会推选出来的最高领导人则会陷入法国总
统那种凄惨的无能状态 。 这两种办法都绝对无法形成一元化领导 ， 只
有一位民众支持 、 大权在握的帝国总统 ， 才能带领德国走出 “ 危机 ”。
议会民主制转向民选总统制 ， 看似属于根本立场的巨变 ， 其实是具
有内在的一贯性 ， 那就是从 “ 效果 ” 的角度考虑政治 。 无论是议会民主
制还是民选总统制 ， 都只是维护国家利益的手段而非目的 ， 韦伯也深知
它们各有长短 。 在 《 新秩序下的德国议会与政府 》 中 ， 他就明确提出 ，
“ 德国面对的唯一问题是实现议会化和民主选举权之间的关系 ”（ 韦
伯 ， ２００９ ： １７０ ）。 在当时的君主立宪制下 ， 他寄希望于增强议会力量 ， 使
议会成为锻炼政治家的摇篮 。 然而 ， 一战的失败没有给议会的成长留

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