Page 153 - 《社会》2020年第2期

社会 · ２０２０ · ２

本文分析所用信息的流向 ， 而不是因果关系 。 下面 ， 我们以人事流动的
经验观察为基础 ， 提出分析党政关系的几个具体维度和它们在党政关
系中的意义 。

图 １ ： 人事制度视角下的职位与机构特征分析框架

１． 职位任期
我们首先考虑党政机构人事安排的一个基本信息 ： 职位任期 。 从
组织学角度来看 ， 职位与权力 、 地位 、 激励密切相关 ， 是人事管理的一个
重要维度 （ 耿曙等 ， ２０１６ ）。 一个直观意义是 ， 任职期限反映了这一职位
的流动性 。 在各种党政领导职位中 ， 任期越短 ， 流动性越高 ， 也就是说 ，
该职位处于官员职业生涯的 “ 快道 ” 之上 。
职位任期的 “ 快道 ” 与 “ 慢道 ” 之别隐含了不同职位的地位差异 。 在
同样级别的职位中 ， 如果一个职位有更高的流动率 ， 则意味着占据其位
的官员有更好的职业前景 。 在以流动与晋升为主要激励机制的组织体
制中 ， 高流动率的职位通常有更高的地位 。 据此 ， 我们可以进一步探究
这一职位的入口和出口所在及其在官员职业轨迹上的位置 。
职位任期的另外一个意义是关于该职位的专业化程度 。 比如 ， 斯
廷奇科姆 （ 犛狋犻狀犮犺犮狅犿犫犲 ， １９９０ ） 提出 ， 个人经验是组织知识的重要储存
器 。 一个职位的任职期限越长 ， 可能意味着该职位需要积累的知识和
经验越多 ， 也意味着该职位的专业化程度越高 。 换言之 ， 如果一个职位
有较长的任期时段 ， 就可能意味着这个职位的特有结构地位或者需要
知识经验积累 ， 而不一定是因为官员的职业升迁受挫所致 。
以上讨论指出了职位任期在流动率和专业化两个方面的意义 。 如

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