Page 157 - 《社会》2020年第2期

社会 · ２０２０ · ２

的边界 。 在这里 ， 我们没有具体的经验假设 ， 而是通过经验材料来观察
这些不同的可能性 。
５． 党政领域间的兼职
党政关系的另外一个重要维度是跨党政领域的兼职 ， 即通过同一
官员身兼数职而导致不同领域部门发生关联 。 具体有以下两种情况 ：
第一 ， 同一官员 （ 角色 ） 跨党政领域兼职 ， 例如 ， 市长 （ 政府 ） 兼市委副书
记 （ 党委 ）； 第二 ， 同一官员在同一机构中同时兼任党政两个职位 ， 如生
态环境局局长兼局党委书记 。 一方面 ， 不同机构间的兼职类似于市场
）， 有助于各部门的关联和信息
经济中大公司的互派董事 （ 犻狀狋犲狉犾狅犮犽犻狀 犵
流通 ， 另一方面 ， 在中国场景下 ， 党政间兼职更多地体现了统领管理的
权威关系 。 这些兼任的任命使得党政领域通过具体领导官员发生关
联 。 需要指出的是 ， 上述的兼职关联不是因人而定 ， 而是因职位和角色
而定 ， 兼职状况因此反映了党政关系的结构性特点 。 我们通过经验材
料分析试图回答下面两个问题 ：（ １ ） 兼职的分布情况 ；（ ２ ） 兼职导致的机
构间的关联程度 。

三 、 资料与研究设计

（ 一 ） 资料
本文经验研究的资料来自笔者课题组收集整理的 “ 犛 省政府人事
资料 ”。 我们从公开资料 （ 年鉴 、 地方志 ） 中收集了 １９９０ — ２００８ 年 犛 省
在省 、 地级市 、 县 （ 含区 、 县级市 ） 的政府机构及其人事变动信息 。 资料
中的部门机构包括省级所有主要党政 、 人大 、 政协等主要部门及厅局机
构 ， 所有 １３ 个地级市的主要党政机构 、 人大 、 政协 ， 以及党政部门 、 办公
室等 ； 在区县层次 ， 资料中包括所有区县主要党政机构 （ 县委 、 县政府 ）
和同级机构 （ 县人大 、 县政协 、 县法院 、 县检察院 ）。 在两个地级市中 ， 我
们收集了其管辖区域内 １２ 个区县层级上各机构 、 部门和办公室的资
料 ， 以及这些机构部门中主要负责人的姓名 、 职务和兼职的信息 。 总体
上 ， 我们资料约有 ４．１ 万名官员 ， 累计 ３１ 万条分年份的记录 。
通过资料整理和构建 ， 我们可以追溯不同部门职位上的人事变化 ，
进而发现和刻画不同层级上 、 不同机构间人事流动的趋向及其形成的
人事流动网络结构 。 在本研究中 ， 不同政府机构以及其中的官员随他
们职业生涯的演变在不同时间点进入或退出我们的分析资料 。

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