Page 205 - 《社会》2020年第1期

社会 · ２０２０ · １

需要将两者融合以及如何融合的问题 。
１． 形式理性的慈善概念
英国作为慈善法律体系最健全的国家 ， 其 《 慈善法 》（ 犆犺犪狉犻狋犻犲狊犃犮狋
２０１１ ） 第二条第一款规定 ，“ 慈善目的 ”（ 犮犺犪狉犻狋犪犫犾犲 狆 狌狉 狆 狅狊犲 ） 包含两个要素 ， 首
先 ， 从事的业务领域需要符合第三条第一条款中所列 １３ 类 ； 其次 ， 还必须
满足公共利益 （ 狌犫犾犻犮犫犲狀犲犳犻狋 ） 标准 ， 两个要素缺一不可 。 ４ 关于公共利益的标
狆
准 ， 英国慈善委员会 ２０１３ 年发布的 《 公共利益 ： 关于公共利益的法律分析 》 ５
中明确了两个基本原则 ： 一是有益性 ， 二是必须使公众或公众中足够大的
部分获益 。 当然 ， 英国 《 慈善法 》 在 ２００６ 年颁布之前 ， 具有济贫 、 教育与宗教
目的的慈善组织被假定为符合公共利益 。 但在该法颁布后 ， 慈善组织要想
被认定为具有慈善目的 ， 除了符合慈善目的的标准外 ， 还需要经过公共利
益测试 。 之所以要进行公共利益测试 ， 在于被默认为符合慈善目的的活动
也经常在实践中被判定不符合公益原则的要求 。 因此 ， 英国 ２００６ 版 《 慈善
法 》 第三条第二款规定 ，“ 不得推定某项慈善目的符合公益原则 （ 之求 ）”（ 吕
鑫 ， ２０１６ ）。 从英国对慈善概念的立法过程可以看到 ， 法律本身需要不断完
善 、 加强逻辑 ， 以避免法律争议的出现 。
慈善事业最为发达的美国主要依靠税法进行规制 。《 美国联邦税
法 》 在对免税的慈善目的予以规定时指出 ：（ 免税 ） 组织的建立和运行在
秉承本法所罗列的目的时 ， 必须是为了公共利益 （ 狌犫犾犻犮犻狀狋犲狉犲狊狋 ） 而非
狆
私人利益 （ 狉犻狏犪狋犲犻狀狋犲狉犲狊狋 ）， 私人利益包括为特定个人 、 建立者及其家
狆
庭 、 组织的股东或控制人牟利 。 ６ 在与中国相近的大陆法系国家中 ， 日
本的 《 公益法人认定法 》 第二条第四款中明确规定 ：“ 公益目的事业指有
利于增进不特定多数人利益的学术 、 艺术 、 慈善等与公益有关的在附表
各号中所列举的事业 。” 在英美法系中 ， 并非所有国家都在成文法里明
确慈善需要符合公共利益 ， 如澳大利亚 ２０１３ 年颁布的 《 慈善法 》， 新西

４． 参见 犆犺犪狉犻狋犻犲狊犃犮狋２０１１ ， 犺狋狋 狆 ： ∥ 狑狑狑．犾犲 犵 犻狊犾犪狋犻狅狀． 犵 狅狏．狌犽 ／ 狌犽 狆犵 犪 ／ ２０１１ ／ ２５ ， 网址访问于
２０１９ 年 １ 月 １ 日 。
５． 参见英格兰和威尔士慈善委员会 ，“ 犘狌犫犾犻犮犅犲狀犲犳犻狋 ： 犃狀犪犾 狔 狊犻狊狅犳狋犺犲犔犪狑犚犲犾犪狋犻狀 犵 狋狅犘狌犫犾犻犮
犅犲狀犲犳犻狋 ”， 犺狋狋 狆 狊 ： ∥ 狑狑狑． 犵 狅狏．狌犽 ／ 犵 狅狏犲狉狀犿犲狀狋 ／ 狌 狆 犾狅犪犱狊 ／ 狊 狔 狊狋犲犿 ／ 狌 狆 犾狅犪犱狊 ／ 犪狋狋犪犮犺犿犲狀狋 ＿ 犱犪狋犪 ／ 犳犻犾犲 ／
５８９７９６ ／ 犘狌犫犾犻犮 ＿ 犫犲狀犲犳犻狋 ＿ 犪狀犪犾 狔 狊犻狊 ＿ 狅犳 ＿ 狋犺犲 ＿ 犾犪狑． 狆 犱犳 ， 网址访问于 ２０１９ 年 １ 月 １ 日 。
６． 参见 “ 犈狓犲犿 狆 狋犻狅狀犚犲 狇 狌犻狉犲犿犲狀狋狊５０１ （ 犮 ）（ ３ ） 犗狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀狊 ”， 犺狋狋 狆 狊 ： ∥ 狑狑狑．犻狉狊． 犵 狅狏 ／ 犮犺犪狉犻狋犻犲狊
狀狅狀 狆 狉狅犳犻狋狊 ／ 犮犺犪狉犻狋犪犫犾犲狅狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀狊 ／ 犲狓犲犿 狆 狋犻狅狀狉犲 狇 狌犻狉犲犿犲狀狋狊５０１犮３狅狉 犵 犪狀犻狕犪狋犻狅狀狊 ， 网址访问于
２０１９ 年 １１ 月 １ 日 。

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