Page 73 - 《社会》2019年第5期

社会· ２０１９ · ５

２． 石油开采与地方社会控制之间的冲突
石油开采与地方社会控制之间的冲突主要表现为两种方式。一是
因土地征用引发的纠纷导致地方社会不稳定。在大庆地区，这种纠纷
一直存在，一部分纠纷甚至演变成集体上访事件。 ４３ 此外，土地征用纠
纷还有可能演变成法律诉讼。 ２００１ 年，大庆市红岗区兴隆河村起诉油
田管理局，要求其支付土地安置补助费，大庆油田管理局土地征用管理
处出庭应诉，将补偿额由 ４０００ 余万元降到 ８００ 万元。同年，杜尔伯特
县他拉哈镇农民因油田钻井占用土地起诉大庆油田管理局，要求支付
土地损失补偿金，大庆油田管理局胜诉，避免了附近千余口探井施工可
能带来的一系列诉讼问题。 ４４ 在这两起诉讼案件中，虽然大庆油田管理
局胜诉了，但双方在法庭之外的冲突一定非常复杂。
油田开发引起的征地纠纷在其他油田地区同样存在。 １９８２ 年，胜
利油田提出的建市原因之一就是解决征地矛盾问题：“会战以来，油田
征地矛盾非常突出。平均每年占地约 ８０００ 亩，有的生产大队土地几
乎被征用光了。由于（油田地区）没有建立统一的领导机构，工农之间
的矛盾不好解决，常常因土地问题出现相互扯皮甚至闹事现象，严重地
阻碍了工农业生产的发展。如果成立了市政府，……就可以有效地解
决土地纠纷和工农业生产中出现的问题，有利于石油工业顺利发展，有
利于加快改变这个地区贫穷落后的面貌。” ４５
另一种冲突方式是民众非法盗抢原油和油田物资。据《大庆油田
志》记载，“ １９８８ 年，油田管理局开始大规模严厉打击盗抢原油和油田
物资的犯罪行为。每年破获大量案件，包括输油管线打孔栽阀，一次盗
油数百吨到数千吨的团伙犯罪；取缔非法盗油盗气盗水盗电的各种厂
点。重点是‘五小一点’，即非法小炼油厂、小化工厂、小轧钢厂、小塑料
厂、小玻璃丝厂，收购盗窃赃物的废旧物资收购点。始终保持高压态
势，露头就打，反复围剿，每年取缔数百处”。 ４６ 从这些简要描述中可以

４３． 《大庆油田志（ １９５９ — ２００８ ）》记载了部分上访事件。 １９９２ 年 ６ 月，大庆市让胡路区喇嘛甸
镇宏伟村 １２４ 名农民因油田征地问题集体到省政府上访； １９９４ 年发生进京集体上访 ３ 起，到
黑龙江省集体上访 ５ 起，涉及的主要诉求是退养家属待遇和土地征用补偿问题。参见大庆油
田志编纂委员会：《大庆油田志（ １９５９ — ２００８ ）》，黑龙江人民出版社， ２００９ 年，第 ９６８ 页。
４４． 大庆油田志编纂委员会：《大庆油田志（ １９５９ — ２００８ ）》，黑龙江人民出版社， ２００９ 年，第 ７２８ 页。
４５． 胜利油田会战指挥部《关于建立东营市的请示报告》， １９８２ 年。
４６． 大庆油田志编纂委员会：《大庆油田志（ １９５９ — ２００８ ）》，黑龙江人民出版社， ２００９ 年，第 ８３１ 页。
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