Page 70 - 《社会》2019年第5期

从矿区政府到地方政府：中国油田地区条块关系的形成与演变

打井采油，遭到近千名村民围攻袭击，打伤井队职工多人，并将井队营
房烧毁，井队被迫撤出胡状集油区。这一事件惊动了石油工业部和国
务院，国务院出面调解这一起冲突，要求华北石油地质局退出胡状集油
区。该事件平息后，为防止华北石油地质局再次与油田地区的乡镇、村
庄合作采油，石油工业部认为有必要加强对濮阳市的控制。 １９８６ 年 ３
月 ２２ 日，河南省委与石油工业部党组商议，调整濮阳市领导班子，任命
中原石油勘探局党委书记胡笑云兼任濮阳市委书记，现任市委书记吴
贵增继续留任，形成双市委书记的领导格局。双市委书记的格局延续
到 １９９１ 年 １２ 月。 １９９１ 年 １２ 月至 １９９４ 年 ８ 月，濮阳市委书记继续由
中原石油勘探局党委书记兼任。 １９９４ 年 ８ 月兼任结束后，濮阳市委、
市政府主要领导人均为河南省地方干部。 ３９
３． 盘锦市
盘锦市是为了配合辽河油田开发而设立的。辽河油田主要位于辽
宁省营口市原盘山县境内，其总部设在盘山县兴隆台。 １９８４ 年 ６ 月，
国务院撤销盘山县，设立盘锦市（地级市）归辽宁省直接领导，同时把营
口市的大洼县划归盘锦市管辖。 １９８５ 年 １ 月，盘锦市正式成立，辽宁
省委任命辽河石油勘探局党委书记邓礼让兼任盘锦市委第一书记，同
时，任命原营口市市长白立忱担任盘锦市委书记，辽河石油勘探局局长
兼任盘锦市委副书记、代市长。
１９９０ 年 ４ 月，盘锦市委第一届党政领导班子任期届满，邓礼让不
再兼任第一书记，第二届市委书记由王向民担任，王向民原为营口市委
副书记， １９８８ 年 ５ 月调入盘锦市担任市委书记， １９９０ 年 ４ 月连任。此
后，辽河石油勘探局党政领导人不再兼任盘锦市党政领导人，盘锦市委
和市政府领导人均为辽宁省地方干部。 ４０
（四）小结
综上所述，在六个设市的油田地区，条块关系的形成与演变可以归
纳如表 １ 所示，且具有如下特征：
第一，计划经济时期设立的三个油田城市在建市初期油地结合程

３９． 参见景浩学编著：《龙城纪事》，西安出版社， ２００７ 年，第 １６１－１６４ 页；濮阳市地方史志编
纂委员会：《濮阳市志》，中州古籍出版社， ２００５ 年。
４０． 以上材料均引自盘锦市人民政府地方志办公室：《盘锦市志》，方志出版社， １９９８ 年，第 ２５５
页、第 １９－２２ 页。
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