Page 55 - 《社会》2019年第5期

社会· ２０１９ · ５

理人。
趋于 ０ ，这意味着产出与代理
（ ２ ）另一种情况是， π ０ 非常小，即 π ０
人努力程度的关联非常强，低努力几乎不可能带来高产出。在这种情
／（ ），由此得出：
况下，我们可以推断 犮 ２ !犮 １＜π １ 犮 ２ π １＋ π ０
／（ ／（ ）］ ≤ ０ 。
狔 １ ! 狔 ２＝ ［ π １ π １ ! π ０ ）］［ ２犮 １ ! π １ 犮 ２ π １＋ π ０
，且产出与代理人的努力程度之间的关联
因此，如果 ２犮 １＜ 犮 ２＜ ３犮 １
非常强，那么，委托人把两项任务交给两个不同的代理人要优于交给同
一个代理人。
４． 依据上述推断，我们可以进一步推断时间变化对委托人策略选
择的影响。把时间变化（即任务的进展）考虑进来，两项任务之间的关
相对的大小）就不能视为固定不变，而是处于变化之中。
系（即 犮 ２ 与 犮 １
事实上，两项任务如果有冲突，其严重程度会随着任务的进展而逐渐变
化。如经济发展与环境保护，在经济发展的初期，这两项任务之间的冲
，因此中央可以把这两项
突程度相对较低，可以认为满足 ２犮 １＜ 犮 ２＜ ３犮 １
任务交给同一个代理人———地方政府。但是，随着经济发展的进程加
在逐渐增大，最终可能
快，经济发展与环境保护的冲突也在加剧，即 犮 ２
。此时，中央就必须改变策略，把其中一项任务（或这一项
导致 犮 ２＞ ３犮 １
任务的关键环节）交给另一个代理人，如垂直管理的环保机构。
由此可知，随着任务的进展，任务之间的冲突程度也可能发生变
化，委托人的策略也将随之调整：原本由同一个代理人完成的任务有可
能分开由两个代理人完成，或者将原本由两个代理人完成的任务合并
为由同一个代理人完成。
（四）理论假说
上述推断可以用来描述条块关系的形成逻辑与演变机制。依据前
述第一个推断，如果中央需要下级政府机构完成的多项任务是互补关
系，那么，只需建立一套下级政府机构即地方政府，然后把多项任务交
给同一个地方政府完成。在这种情况下，不存在条块关系，只存在中央
与地方关系。 ９ 如果多项任务之间存在严重冲突，那么，依据前述第二
个推断，将出现条块关系。

９． 中央与地方关系是把中央政府作为整体（包括其下属职能部门），考察其与地方政府之间的
关系。

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