Page 51 - 《社会》2019年第5期

社会· ２０１９ · ５

系是指在中央领导之下行政权力在条与块之间的配置关系，表现为条
与块之间的监督与被监督、控制与被控制、协助与合作等关系。
本文以拉丰（ 犑犲犪狀犑犪犮 狇 狌犲狊犔犪犳犳狅狀狋 ）和马赫蒂摩（ 犇犪狏犻犱犕犪狉狋犻犿狅狉狋 ）
的多任务委托—代理模型为基础（ 犔犪犳犳狅狀狋犪狀犱犕犪狉狋犻犿狅狉狋 ， ２００２ ： ２０３－
２２６ ），引入任务分离策略（王赛德、潘瑞娇， ２０１０ ；尹振东， ２０１１ ），进行改
进和简化后建立理论模型，在逻辑上论证前述观点。
（一）基本假设

在委托—代理关系中，中央作为委托人（ 狉犻狀犮犻 狆 犪犾 ），下级政府机构
狆
（中央直属部门或地方政府）作为代理人（ 犪 犵 犲狀狋狊 ）。我们假设委托人需
要代理人完成两项任务，如政治控制与经济发展、资源汲取与经济发
展、经济发展与公共事务治理等，且这两项任务之间有可能存在冲突。
我们关注的问题是，委托人如何设计委托—代理关系使之既能控制任
务之间的冲突，又能激励代理人努力完成任务。
假设委托人的目标是追求自身收益的最大化，其手段是给代理人
提供激励（或惩罚），激励代理人在两项任务上都付出高努力，并尽可能
降低委托人付出的激励成本。代理人的目标同样是追求自身利益的最
大化，因此，代理人会比较委托人提供的激励（代理人的收益）与完成任
务需付出的成本（代理人的成本）之大小，以此决定在每一项任务上的
努力程度。
委托人有两种策略：一种策略是将两项任务交给同一个代理人；另
一种策略是将两项任务分别交给不同的代理人。前一种策略即中央把
两项任务都交给地方政府，要求地方政府同时完成两项任务。后一种
策略即中央把两项任务分别交给地方政府与直属职能部门，要求它们
完成各自承担的任务。
无论中央采用哪一种策略，代理人都有两种努力程度（ 犲 ）：一种努
力程度是“高努力”，记为 犲＝１ ；一种努力程度是“低努力”，记为 犲＝０ 。
对代理人而言，如果在一项任务上选择“低努力”，我们就认为它无需付
出努力成本，即努力成本为零； ６ 如果代理人只在一项任务上付出高努
；如果代理人承担两项任务，且在两项任务上都
力，其努力成本记为 犮 １
。
付出高努力，其努力成本记为 犮 ２
６． 代理人选择“低努力”的一种方式是采取表面的、形式主义的策略应付任务。相对于高努
力，其努力成本要低得多，可以视为零。
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