Page 46 - 《社会》2019年第5期
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从矿区政府到地方政府： 社会
２０１９ · ５
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中国油田地区条块关系 第 ３９ 卷
的形成与演变
曹正汉 王 宁
摘 要：条块关系是由“条”与“块”分别承担的任务之冲突程度决定的，条块
关系的演变也是由任务之间的冲突变化所导致的。如果中央政府需要下属
政府机构同时完成多项任务，那么，多项任务之间的冲突将导致条与块的形
成，而且，其冲突的严重程度决定了条块关系的特征，即决定了条块结合程度
的高低。进而言之，任务之间的冲突程度上升将推动条块结合程度下降；反
之，将导致条块结合程度上升。这一观点来源于多任务委托—代理理论，在
本研究中得到了油田地区条块关系的支持，即可以解释在六个设市的油田地
区条块关系的形成与演变。
关键词：条块关系 矿区政府 地方政府 多任务委托—代理关系
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作者 １ ：曹正汉 浙江大学公共管理学院（ 犃狌狋犺狅狉１ ： 犆犃犗犣犺犲狀 犵 犺犪狀 ， 犛犮犺狅狅犾狅犳犘狌犫犾犻犮犃犳犳犪犻狉狊 ，
犣犺犲 犼 犻犪狀 犵犝狀犻狏犲狉狊犻狋 狔 ） 犈犿犪犻犾 ： 犮犪狅狕犺犲狀 犵 犺犪狀 ＠狕 犼 狌．犲犱狌．犮狀 ；作者 ２ ：王 宁 浙 江 大 学 经 济 学 院
（ 犃狌狋犺狅狉２ ： 犠犃犖犌犖犻狀 犵 ， 犛犮犺狅狅犾狅犳犈犮狅狀狅犿犻犮狊 ， 犣犺犲 犼 犻犪狀 犵犝狀犻狏犲狉狊犻狋 狔 ） 犈犿犪犻犾 ： 狑犪狀 犵 狀犻狀 犵 １９９１２００８
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本 项 研 究 受 浙 江 大 学 恒 逸 基 金 资 助。 ［ 犜犺犻狊狉犲狊犲犪狉犮犺 狑犪狊狊狌 狆狆 狅狉狋犲犱犫 狔狋犺犲 犎犲狀 犵狔 犻
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本研究得益于与多位年轻学者和研究生的定期讨论，他们是冯国强、张晓鸣、鲁建坤、陈
永杰、聂晶、钟、徐莫言、童凌子、郑琰等，他们的批评促使我们不断拓宽研究视野、修正理论
观点。此外，在本文写作过程中和初稿完成后，先后得到刘世定、景跃进、周飞舟、应星、周振
超、郦菁、黄晓春、尤怡文、刘玉照、冯猛、李朔严等同仁的批评指正。谨此一并致谢！
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