Page 175 - 《社会》2019年第5期
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社会· ２０１９ · ５
偏，形成兼具正、负反馈调节机制的治理回路。
可见，尽管控制权理论是理解公共组织过程的重要视角，但控制权
自身的维度划分还有待进一步明晰。将不稳定公共组织过程纳入考察
视野，既有助于拓展控制权理论的适用半径，亦有助于增进对当代中国
国家治理问题的理解。
三、案例介绍与研究框架
２０１５ 年以来，甲省新高考历史学科评卷工作的基本流程如下：考
试院首先根据待评试卷总量，确定参加评卷的中学教师人头总数，按指
标摊派给省内相关中学，向下属机构单位下发评卷工作的动员文件（甲
省教育考试院， ２０１７犪 ）；其次，评卷点成立评卷工作领导小组，下设学科
评卷组，院系行政领导与学科负责人担任学科评卷组组长（简称大组
长———笔者注）。大组长根据本学科情况，将评卷教师编成若干评卷小
组，指定评卷小组长，确定评卷定额（甲省教育考试院， ２０１５ ）。通常在
评卷工作正式开始前一周，乙校历史系召开评卷工作动员会，完成筹组
学科评卷组与任务分工等工作。系主任和学科负责人担任评卷组正、
副组长。前者宣读评卷规则，交代注意事项，并负责评卷工作的整体协
调。后者当众拆封考试院下发的密封样卷与参考答案等资料，展开集
体讨论，切分试卷，划分每个评卷小组待评题目，根据待评样卷的题型
和数量确定评卷小组数量。每个小组通常评一道题目，分值在 ４ — ６ 分
不等。 １ 学科负责人根据待评试卷总量确定每个小组的评卷工作量，将
考试院敲定的评卷教师平均分至各小组。小组长的人选由历史系下属
各教研室均摊。根据小组长本人的专业侧重，在征得其同意后，分派相
关的评卷题目，明确权责，完成评卷工作启动前的任务发包。
当评卷教师全部到位后，评卷工作正式启动。全体评卷教师首先
进行半天的业务培训，然后进入乙校信息化中心机房，在工作人员指引
下，进入各自工作机位。大组长向全体评卷教师宣布评卷规则与注意
事项，小组长核对组内成员，落实本组评卷题目，指导组内成员熟悉评
卷操作系统。评卷分 ２ 个小时的“试评”与“正评”两个阶段。在试评阶
１． 在计算机评卷中，客观题全部采用填涂方式作答于答题卡上，由读卡器自动识别评分。因
此，人工评卷的范围局限在论述题、简答题与材料题等主观题方面。
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