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社会· ２０１９ · ３
表 ２ ：抗战时期八路军兵力统计表
年份 兵力数
１９３７ ８００００ ６
１９３８ １５６７００
１９３９ ２７００００
１９４０ ４０００００
１９４１ ３０５０００
１９４２ ３４００００
１９４３ ３３９０００
１９４４ ５０７８２０
１９４５ １０２８８９３
数据来源：成都军区编 ． 八路军 表册 ． 解放军出版社 １９９４ 年版 ．
国民党“限共”政策的实施切断了中共战争资源的重要来源，而军
队运转需要稳定的资源支持（蒂利， ２０１２ ： ２５ ）。国民党“限共”不仅使中
共“扩军”目标的推进难以为继，既有“扩军”成果的巩固都成问题。其
实，在国民党实施“限共”政策以前，中共在推进“扩军”的过程中已经面
临战争资源汲取的压力。 １９３８ 年 １２ 月 ８ 日，毛泽东在后方军事系统
干部会上指出，中共在抗日战争中遇到了“钱少”“饭不好”的困难，并可
能会“有一天没有钱、没有饭吃”（中央文献研究室， ２００２ ： １１１ ）。 １９３８
年 １２ 月中旬，毛泽东联名王稼祥致电八路军总部，指出为了“减少陕甘
宁边区的财政经济困难”，决定成立两个抗大分校，把七千多名学员及
教职员工分别迁出陕甘宁边区（中央文献研究室， ２００２ ： １１２ ）。国民党
的“限共”政策使中共面临的问题雪上加霜。
在国民党“限共”政策实施以前，为解决“扩军”目标推进与战争资
源汲取困难的矛盾，中共开始尝试直接介入生产。 １９３９ 年 １ 月 １５ 日，
萧劲光在《八路军军政杂志》上发表文章，系统介绍了八路军留守兵团
半年来开展生产运动的成绩和经验，并且阐述了生产运动对于解决军
队给养和推动长期抗战的意义（萧劲光， ２０１３ ）。 １９３９ 年 ２ 月 ４ 日，边
区党委政府下发文件，把八路军留守兵团自行解决给养的做法推广到
全边区，号召“各机关部队工作人员广泛发展生产运动，以达到财政经
６． 红军 １９３７ 年 ８ 月改编时总兵力为 ４．６ 万人，此处的 ８ 万人很可能是 １９３７ 年年末的统计结果。
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