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劳工输出、跨国生产政治与剥削关系的形成

（常凯， ２０１１ ）。
该雇佣形式在亚洲地区的国际劳工流动中占据主导地位（ 犎狌 犵 狅 ，
２００９ ）。由于日本少子化和老龄化严重，且一般工人逃避次级劳动力市
场（ 犌狅狊狊犪狀犱犔犻狀犱 狇 狌犻狊狋 ， ２０００ ），因此通过“技能实习生”制度引入了较多
外籍劳工。 １４ 技能实习生制度使外籍工人在日本面临的制度环境与其
本土工人存在非常大的差异。第一，从事的行业和工种不同。技能实
习生制度将外籍工人限定在低技能、无技能的中小企业，以次级劳动力
市场为主，而日本工人工作不受次级劳动力市场限制。第二，企业雇佣
的人数不同。日本对外籍工人实行配额管制，按照公司规模大小引入
外籍工人，因此同一企业中外籍工人人数往往较少，一般不会超过 ２０
人，多为十几人甚至几人，而企业中日本工人的人数则不受限制。第
三，工人引入方式不同。技能实习生制度规定，外籍工人只能在日本临
时停留，一旦合同到期不再续约或者达到最长停留期限而无法续约，他
们必须回国。此外，在最长停留时段内，他们每年要与雇主签一次合
同，而是否续签取决于雇主。比较而言，日本工人没有最长停留时间等
限制。第四，与雇主关系不同。外籍工人与固定雇主绑定，不能随意更
换雇主，除非雇主主动解约、不续签合约、雇主破产或者其他客观的不
属于外籍工人责任的原因（刘兴花、王勇， ２０１８ ）。即使一定条件下可以
更换雇主，但由于手续比较复杂，劳务中介一般不允许工人更换，且更
换工作需要征得雇主同意，如果雇主不允许外籍工人更换，他们将被遣
返回国。此外，一旦出现私自出走、逃跑等情形，外籍工人将变成非法
身份，面临法律惩罚和被遣返回国的风险。而日本工人与雇主不存在
绑定关系，可以自由择业。第五，居住方式不同。一般情况下，日本雇
主要为外籍工人提供住所，住宿费、水费、电费、燃气费等费用从工人工
资中直接扣除，而日本工人并不需要雇主提供住所。因此，日本外劳制
度严格控制和规范着外籍工人的工作与生活，项飚（ ２０１１ ）将亚洲这种
劳动力的跨国流动称为“劳工移植”。
虽然日本外劳制度严苛，但仍有许多国家与日本进行劳务合作。
日本的外籍工人主要来自中国、越南、印度尼西亚和菲律宾等亚洲国

１４． 日本通过技能实习生制度引入外籍劳工。虽然日本官方不承认技能实习生是外籍劳工，但
从技能实习生从事的行业领域以及学界的评价来看，技能实习生是变相的外国廉价劳工。

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