Page 71 - 《社会》2018年第6期
P. 71
社会· ２０１８ · ６
且，要从制度上规定权力必须在阳光下运作，让广大人民群众真正能够
监督权力。
第五，税收制度的改革与完善。在公平公正的资源配置方面，世界
各国都非常注重税收制度的调节作用。税收是采用政府干预的方式调
节资源配置和收入分配的非常重要的手段。税收制度的内容十分广
泛，囿于篇幅，在此仅谈谈对于个人所得税的看法。中国个人所得税的
征收对象是所有在中国境内居住并在境内有所得的人，所以范围是非
常广的。采用高累进的个人所得税制度，制度设计的目的是让高收入
者多交一些税，低收入者少交一些税，以此来缓解收入差距。但目前我
们遇到的问题是，个人所得税是单位代扣的，起征点偏低，交税的绝大
多数是工薪阶层。企业老板常常是自己决定自己的工薪，避税很容易，
某些老板将很多个人消费计入生产成本也是常常发生的事情。近年
来，富人逃税成为热门话题，譬如，关于利用“阴阳合同”逃税的问题。
所以，完善个人所得税制度的当务之急，是让它能够真正起到调节收入
差距的作用，特别是让那些巨富阶层逃税的行为真正受到惩罚。此外，
讨论中的税种还有房产税、遗产税、赠与税等。通过税收调节社会各个
阶层的资源配置是现代国家的通行做法，中国 ４０ 年的改革开放，建设
目标就是实现国家治理体系的现代化， ４０ 年来取得了巨大成就，但是，
要真正实现目标，仍然任重道远。
责任编辑：张 军
改革开放以 来 我 国 社 会 政 策 的 发 展 及 其 社 会 建 设
意涵
王思斌
改革开放 ４０ 年我国经济社会发生了重大变迁，这也是我国在不同
经济社会政策下探索和发展的 ４０ 年，社会政策对我国的社会建设发挥
着越来越重要的影响。本文就社会政策发展对社会建设的促进作用进
行简要分析。
· ６ ４ ·
