Page 68 - 《社会》2018年第6期

“转型与发展：中国社会建设四十年”笔谈

还处处可见。许多单位是有级别的，级别越高，控制资源的能力往往越
强，所以，迄今为止，大学毕业生还是对那些国有的大单位趋之若鹜。
这些大单位控制资源或垄断资源的能力强大，所以，就业于这些大单位
的职工自然就近水楼台先得月了。尽管这些单位名义上是全民所有，
但单位内部的各种资源，包括体育、休闲、教育、医疗、养老等，非本单位
成员是一律被排斥在外的。单位控制资源在本质上反映了不同利益群
体对于社会资源的控制与配置，这显然不是公平公正的资源配置方式，
广大老百姓对此颇有非议。其他的影响或约束还有不少，比如传统文
化的约束等。
第六是老百姓的博弈。在强大的管理机制和强大的市场机制面
前，老百姓个体的力量本是很弱小的，但中国人口近 １４ 亿，个体累积起
来的力量也不可忽视。每当资源配置涉及老百姓的切身利益，尤其是
那些与老百姓日常生活的根基相关联的问题时，比如，征地、拆迁、补偿
款、住房问题、环境污染问题、拖欠工薪、劳资冲突等，全国各地就会频
频发生“群体性事件”。根据中国社会科学院社会学所的社会蓝皮书的
数据，中国大陆地区每年发生的群体事件达数万，甚至十余万起。 １４ 老
百姓的抗争往往会引发政府的高度关注，于是，开发商、征地者、工程
方、雇主方也常常做出让步，老百姓就在资源配置中也争得了一些利
益，当然，付出 的 代 价 也 是 十 分惨 痛的，这 种博 弈常常 突 破 了 法 律 的
框架。

三、怎样从调整资源配置方式方面做出努力？

党的十九大报告提出，新时代中国社会的主要矛盾是人民日益增
长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。笔者以为，主
要矛盾与社会分层的资源如何配置关系十分密切。所以，本文最后一
部分就试着谈几点，怎样从改革完善和调整资源配置的体制机制方面
做出努力，旨在为解决主要矛盾作出贡献。笔者认为以下五方面都非
常重要。
第一，社会保障、社会福利等体制机制的建设。工业革命以来造成
的资源配置的极大变迁和社会不平等问题的激化是世界各国，包括发

１４． 陆学艺、李培林 ．２０１２． 社会蓝皮书： ２０１３ 中国社会形势分析与预测［ 犕 ］ ． 北京：社会科学
文献出版社： １３．
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