Page 156 - 《社会》 2018年第4期

过渡治理情境下的中国社会服务困境

查清理中，社工保持一个中立的态度，虽然会被邀请去进行介入，但是
社工往往只是承接一些宣传活动，做一些社区倡导（ ２０１５－１０－３０犎
区 犇 家综 犢 主任）。
服务的“活动化”是 犣 市目前家庭综合服务中心的普遍现象，居委
对于社工的第一印象也是“搞活动特别厉害”。“活动化”是资源和约束
下的结果，社服组织顺从了政府的逻辑，社服组织能够利用有限的资源
做让街道看得到的事情来迎合街道的需求。以 犣 市 犣 区 犑 家庭综合服
务中心为例，在中秋国庆之际， 犑 家综会主动寻 求和 街道、居 委 的“合
作”在街道内开展大型游园活动。一方面邀请街道内的广场舞队进行
表演，并邀请街道领导观看演出，让其看到社会工作者们在日常工作中
对于广场舞队的叔叔阿姨们的培育与关注，另一方面也会提供丰厚的
奖品以及发动社区居民积极参加活动，让街道看到社会工作者们的“群
众影响力”。而除了街道内的大型活动之外， 犑 家庭综合服务中心的工
作者们还有一个非常重要的任务就是协助辖区内的十多个社区居委会
在各个社区内搞小型的游园活动，因为这些活动是居民喜欢的，也是政
府要求的，所以社工不得不在各个社区内奔波完成任务（ ２０１５－１１－１２
犣 区 犑 家综 犜 主任访谈记录）。
活动并不是家庭综合服务中心设立的主要内容，但是最后却成为
社会工作者们的“拿手好戏”。在评估指标中，社区活动的指标也是最
容易完成的。“活动化”产生的主要原因，一方面是为了迎合政府能够
看得到社会工作者的专业成绩，另一方面也是专业化不够的表现。首
先，在迎合政府需求方面，就如上文所举例说明的那样，活动能够使购
买方看到社会工作者的成绩，看到社会工作者们在社区内是如何营造
其乐融融的浩大场面。而在专业性方面，个案工作、小组工作和社区工
作是社会工作的三大专业方法，但是在评估指标内社区工作的量化指
标已经等同为社区活动，而社区活动更多地是以一次性参与的游园活
动以及节目表演为主，对于服务对象的选取方面也没有要求，也不像个
案工作强调服务对象问题的解决以及小组工作中对于小组动力发展的
连续性的追求。每到评估末期，家综社工指标缺乏量最大的的往往是
个案，其次是小组。 ２０１５ 年 犎 家综末期评估专业个案的完成比例为
７８．１８％ ，专业小组的完成比例为 ９４．８３％ ，而社区活动的完成人数比
例却高达 １４４．８５％ （ 犣 区 犎 家综 ２０１５ 年末期评估报告）。

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