Page 154 - 《社会》 2018年第4期

过渡治理情境下的中国社会服务困境

去参加，能够丰富老年人的生活。但社工的专业性并不应该只通过活
动得到展现（ ２０１５－６－４犡 区 犚 街道家综 犡 主任访谈记录）。个案、小
组和社区工作是社工专业的三大专业方法，但在现阶段，三大方法在社
会服务层面更多是流于形式的“指标式应付”：个案工作在目前强调“陪
伴与资源链接”，但怎么陪伴以及陪伴中问题的解决却并未能够和理论
知识很好的结合。在 犡 街，迫于个案指标的压力，入职一年以上的社
工都有个案指标，但只能以资源链接为主。小组工作则是更多强调一
群人在一起玩游戏、做手工、跳广场舞、学英语，虽然有些社服组织强调
专业小组和兴趣小组的区分，但是不论是兴趣小组还是专业小组，小组
动力的形成和理论方法的结合在小组工作中却未能体现（ 犣 区 犎 街道
家综 犣 社工）。作为实习生的 犎 在社工的指导下独立开展预防失智症
的小组，但是从第一节开始，小组却沦为小型的“社会活动”，其向社工
请教的时候，社工表示这其实是一种常态，关键在文书中要把小组动力
体现出来（ ２０１５－８－２０犣 区 犎 家综实习生 犎 ）。社区工作在社区层面
更是沦为社区活动，每逢中秋国庆必然会举办各种庆祝活动，而算作社
区活动的指标，而社区工作所强调的动员和组织能力以及社区公共问
题的解决则鲜少体现。
其次，是从专业自主性来说，在实际服务过程中，由于组织自身的
压力以及所掌握的有限资源，社服组织及社会工作者在回应服务对象
需求方面也困难重重，难以形成自身的管辖权。在政府购买社工服务
的社会背景之下，社会工作者所掌握的资源其实相对较少，而这些有限
的资源却难以回应大不断扩大的社会需求。如在 犣 区 犎 街道的访谈
过程中，社工表示自己在工作过程中常常充满了无力感，对于某些有需
求的个案，如外来工儿童的读书问题等，自己是没有办法得到解决的
（ ２０１５－８－２５犣 区 犎 家综青少年领域社工 犢 ）。其次是在与政府互动
的关系方面，由于政府购买社工服务的购买关系，以及现阶段的过渡性
的治理情境导致社服组织在与政府互动关系方面处于被动地位。家综
社工在对于某些社区问题的解决过程中，往往需要看街道的态度进行。
如 犎 街道面对小区缺乏物业，自组织被解散，小区垃圾无人清扫的情
况下，需要问及街道的态度然后再决定是否进行介入（ ２０１５－７－１７犣
区 犎 家综 犔 实习生实习日志）。
专业知识在解决问题中运用的不足以及社工专业服务志向中专业

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