Page 70 - 《社会》2018年第3期

技术治理的悖论：一项民意调查的政治过程及其结果

情不好做啊。不容易。” ９ 为了取得平 衡，街 道 最 终 决 定 在 问 卷 中 询
问两道题：一道是询问 居 民 对 各 社 区 上 报 的 “ 犜犡犑犢 ”特 色 项 目 的 评
价，选项采用定 序 方 式，为 单 选 题；另 一 道 是 询 问 居 民 参 与 过 社 区
组织的哪些活动，选项采用计数方式，为多选题。
同时，命题权也被下放到各社区。就上述单选题而言，由于既不
能排除自己的干 扰 因 素 以 服 众，又 不 想 承 担 辨 认 真 假 “ 犜犡犑犢 ”的 风
险，街道让各社区自 己 上 报 “ 犜犡犑犢 ”特 色 项 目。就 多 选 题 而 言，街 道
并不清楚各个社区开展活动的真实情况。尽管社区开展活动会向街
道上报，但上报格式 类 似 于通 讯稿，很 难看 出谁 好谁坏。甲、乙两个
社区都有“自治议事会”，但实际运行效果可能差别很大，而它们的上
报格式和信息量大 同 小 异。此外，各个社 区上 报的活动数量 和频率
差异很大，影响因素也很多，条件好或书记进取心较强的社区活动会
比较多、质量也比较好。 犑犡 社区书记曾就此事言及：“我们现在是小
社区了，（工作）人手也少， １０ 前 两 年 动 迁，居 民 也 走 得 七 七 八 八。有
的活动比如过年过节，有些老邻居念旧情，还能来聚一聚。搞医疗卫
生宣传，哪有人来呢。” １１ 社区活动开展情况的复杂性，促使街道规避
风险而下放命题权，让 每 个 社 区都 选出自 己满 意的 活 动。但 为了统
一计量，多选题和单选题的问题格式已经给定，即居民填答参加过社
区组织的哪些（“ 犜犡犑犢 ”范围内的）项目或活动，以及居民对某个项目
或活动的评价如何。
社区出题的权力表面上看可以决定哪些活动进入到题目之中，实
际上却可以通过控制选项去影响结果。以多选题“你知道或参加过社
区组织的哪些活动”为例，该题的计量方式是统计选项被勾选的比例。
各个社区的经济状况、两委人员配置等并不一致，街道没有规定选项的
个数，只要求至少 ３ 个。由于选项个数不定，各社区在设置选项时存在
着技巧———在其他条件既定的情况下，选项设置越少，该题的得分率就
越高。据统计，各社区在该题中设置的选项数平均为 ５．１４ 个，标准差
为 １．６０ ；而该题得分率与选项个数的相关系数为 －０．８０１ ，双尾检验显

９．２０１５ 年 １２ 月 １１ 日， 犛犅 社区居民座谈会记录。
１０． 据统计， 犆 街道各居委会常规在岗人员平均数为 ６．８６ ，标准差为 １．３６ 。 犑犡 社区为 ４ 人。
１１．２０１６ 年 １２ 月 ３ 日，对 犑犡 社区书记的访问记录。

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