Page 68 - 《社会》2018年第3期

技术治理的悖论：一项民意调查的政治过程及其结果

街道为何如此命题？ 这 样 符 合 科 学 原 则 吗？ 民 调 的 目 的 是 反
映居民对社区的评价，街道把民 调 与 绩 效 评 价 结 合 起 来 后，民 调 就
变成了居民 对 居 委 会 的 评 价。 人 大 代 表 的 履 职、选 举 过 程 的 公 正
性不属于社区 两 委 的 工 作 范 围，且 选 举 冷 漠 是 一 个 敏 感 的 政 治 话
题，加上两委对选举工作的影响 范 围 也 只 在 于 组 织 这 项 活 动，所 以
只能朝着这个方向命题。问 卷 设 计 的 效 度 和 信 度 要 求 研 究 目 标 清
晰、问题措辞清 楚，且 对 问 题 的 回 答 应 具 备 跨 时 间、相 似 问 题 等 方
面的稳定 性 （ 犚犪狊犻狀狊犽犻 ， ２００８ ： ３６４ ）。 在 前 期 的 可 行 性 随 机 测 试 （后
将述及）中，我 们 发 现 问 卷 并 无 克 罗 尼 克 等 学 者 （ 犓狉狅狊狀犻犮犽 ， 犲狋犪犾． ，
２００２ ）所说的“无 态 度”问 题，理 解 歧 义、脉 络 效 应 等 干 扰 因 素 也 较
少。问卷设计基本符合效度和信度原则。

图 １ ：问卷中的代表问题
类似图 １ 的 例 子 广 泛 存在。公共 卫生方 面不 问医 患 矛 盾、看 病
难、看病贵等问题，而问 健康 知识 讲座 做得好 不好；外来人口 管理方
面不问城管执 法、外 来 人 口 落 户 困 难 等 问 题，而 问 群 租 合 租 治 理 问
题；法律援助方面不问 上 访、拆迁、业主维 权、环境 抗争 等问题，而问
家庭暴力的调解问题、法律宣传力度等。显然，学界和社会关心的基
层治理热点问题几乎 都 没有 进入 问 卷，但 进入 问卷的 问题又 都跟它
们沾边，以支撑其背 后 的 主 题。社会 情境 被化简 成问 题时有 多 个方
向，社会或学界的化简方式与基层政府截然不同。在 ２０１５ 年的民调
动员会上， 犑 书记说：“我们问卷的题目数量尽量要控制，问切身的，问
到痛处，问我们 工 作 中 遇 到 的 真 实 问 题。” ８ 在 街 道 和 居 委 会 的 工 作
中，“切身的”“真实”问题，可能并不是医患矛盾、城管执法等，因其不
在工作范围之内。群租治理则属于居委会的职责范围，在作为 ２０１６
年区里绩效考核 标 准 的 《区 “ 犜犡犑犢 ”建 设 星 级 居 委 会 创 建 操 作 手

８．２０１５ 年 ９ 月 １７ 日，民调动员会记录。

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