Page 66 - 《社会》2018年第3期

技术治理的悖论：一项民意调查的政治过程及其结果

员的日常经验。由此，街道的权力凸显。
在 ２０１５ 年项目前期的多次可行性分析会议中，街道逐步确定了以
党建、自治、民生三大版块作为社区情境筛选的框架。然而，根据 ２０１５ 年
民调结果的反馈，原来颇具学究气的版块划分已不能满足民调要求，
２０１６ 年被调整为自治共治、协助街道工作、民主监督和开放性问题四部
分（见表 ３ ）。这种变化既受到街道民调项目组成员（特别是负责民调的
领导人）与各职能科办关系的影响，也可能出于民调与街道其他项目兼
容的考虑，还与时事变化相关。
新增的“协助街道工作”版块共 １１ 题，分别对应各个职能科办的具体
工作任务，即让居民评价其所在社区两委在这些工作上的表现。为什么新
增“协助街道工作”这个版块呢？负责民调的领导 犛 副主任在可行性分析
会议上说：“前两年的民调，我实话实说，开始大家（街道各科室）持观望态
度的多。结果呢，效果很好，普遍反映跟实际印象还是比较相符的。比如，
我们很多科室年终评估就用到了这些民调的排名……（街道）其他职能科
办希望能共享这个数据。借此机会，我们也可以把民调搞得更切合街道的
实际工作嘛。我觉得这是个好想法。” ６ 副主任是个“ ８０ 后”副处级干部，
犛
民意调查的构想是由他提出并全权负责实施的。在笔者看来，他是“很想
做事”也“很会做事”的新锐干部。通过本文整理的访谈记录可以看出，大
多数民调方案的拟定和修改由他拍板。对 犛 副主任来说，民调是以街道的
名义进行的，其费用来源于财政拨款，能否取得街道各职能科办的支持是
关系到民调工作能否继续开展的重要影响因素之一。民调结果到底有没
有用，在很大程度上取决于各职能科办是否用得上。要想数据用得上，各
职能科办的相关工作必须在版块设计中加以体现。
表 ３ ：问卷设计的版块与题型
题型 ２０１６ 年版块 分值 子版块 对应 ２０１５ 年版块
整体评价 整体评价
对两委评价 整体评价 ／党建
自治共治 ６３
自治活动与群众团队 自治
选择题
“ 犜犡犑犢 ”特色项目 民生
协助街道工作 ２１ 对应各职能科办
民主监督 ６ 人大和社区其他选举 自治
问答题 开放性问题 １０ 社区亮点和问题

６．２０１６ 年 ９ 月 ２８ 日，民调可行性分析会记录。

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