Page 69 - 《社会》2018年第3期

社会· ２０１８ · ３

册》上，“积极消除‘六乱’（乱设摊、乱搭建、乱涂写、乱晾晒、乱 堆放）
现象，有效整治控制群租”与“人口服务和管理到位，底数清，动态准，
群防群治有实效”两个指标各 占 ３ 分（百分 制）。当 民 意调查 的操作
权掌握在基层政府手中时，其管辖范围、上下级关系就会被植入到将
社会情境化简为问题的过程之中。
３． 问题定量：刻度背后的权力
民意可计算的标准是定量化，因此需要将问卷上的问题转换成标
准刻度，即设定选项，以便将个体意见加总。刻度的设置一般有定序和

计数两种方式。前者将问题的选择域标尺化，模拟成数轴并分割成 狀
等份，如著名的“李克特量表”（ 犔犻犽犲狉狋狊犮犪犾犲 ）五选项；后者计算某事件发
生的次数，如询问次数或直接设置成多选题。然而，将选项定量原理运
用到社区现实生活的难点在于，如何将复杂的社会事实化简成标准化
刻度上的一个点？
以社 区 “ 犜犡犑犢 ”自 治 项 目 为 例，它 询 问 各 社 区 围 绕 着 区 里
“ 犜犡犑犢 ”特色项目开展 活 动 的 情 况。 原 则 上，每 个 社 区 都 应 该 有 自
治活动创新 的 特 色 和 亮 点，如 犘犡 社 区 的 “分 享 冰 箱 ”、 犠犢 社 区 的
“ 犢犠犢犛 ”议 事 会 以 及 犕犉犔 社 区 的 “ 犕犉犔犛犺狅狑 ”微 信 公 众 号 等。 然
而，并不是每个社区都能在短时 间 内 打 造 出 特 色 鲜 明 的 “品 牌”，超
过半数的社区 把 日 常 活 动 如 节 日 送 温 暖、消 防 演 练、知 识 讲 座、疏
通下水道、解决停电 问 题 等 套 上 “ 犜犡犑犢 ”的 招 牌 并 上 报 街 道。 街 道
也很清楚哪些社区 有 真 正 的 “ 犜犡犑犢 ”特 色 项 目。 事 实 上，为 了 配 合
区里主推的“ 犜犡犑犢 ”特 色 项 目 以 及 星 级 居 委 会 评 选 活 动，部 分 社 区
的项目还是由街道直接介入和 重 点 打 造 的。 那 些 没 有“真 正”特 色
项目的社区，可 能 存 在 多 方 面 的 原 因，有 的 社 区 依 旧 在 征 集 议 题、
想点子，有的却“不想折腾”（某中 年 社 区 书 记 语）；但 不 容 忽 视 的 一
点是街道有无介入。如果询问居民对其所处社区“ 犜犡犑犢 ”项 目 的 真
实评价，势 必 无 法 排 除 街 道 因 素，也 可 能 使 部 分 社 区 得 零 分。 同
时，在“ 犜犡犑犢 ”特色项目之外，还有很多活动或民生实事需 要 社 区 完
成。一位居民在访谈中论及：“我 们 犢 书 记，不 像 别 人 爱 出 风 头，搞
那些东西我们 也 不 懂 …… 我 是 晓 得 的，每 个 周 三 下 午 带 着 人 （打）
扫卫生，还去 马 路 （上）执 勤。 我 们 是 老 旧 小 区，情 况 复 杂，什 么 人
都有，外乡人摆摊的、租房子的，隔 壁 吵 架 泼 粪，搞 得 乱 七 八 糟。 事

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