Page 63 - 《社会》2018年第3期
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社会· ２０１８ · ３
复杂性的过程，看它能不能达到目的。
三、民意调查的背景和原理
（一）背景
２０１４ 年， 犛 市 犆 街道以项目的形式成立民意调查小组，对辖区内
３５ 个居民区进行连续三年的民意调查，内容涉及社区安全、卫生、环
境、邻里关系、民生设施、居委会工作等基层治理的多方面。在此基础
上，街道建立各社区排名指标体系，用于各部门对居民区两委的考核，
同时作为街道行政决策的参考。
（二）原理
民意不会无缘无故呈现，需要某种机制去提升它，并塑造其形状，
使之有意义。受访者表达其意见的同时，就把它从含混、模糊和复杂的
“潜在”状态带到了“实在”状态。通过民意调查呈现的民意，也是复杂
性化简了的民意。基层政府的民意调查体现了“社会情境—问题—数
字”的化简过程，具体可分为问卷设计、问卷填答和指标体系三个技术
阶段（详见表 １ ）。
１． 如何识别情境？
情境筛选：街道依照一定的原则去筛选代表情境，即居民生活场
景，作为问卷中各个问题的原型。
２． 如何问问题？
问题定义：将代表情境表述成问卷中的一个问题时，该情境本来拥
有的无数个可能的维度被限制为有限个，以便形成一种叙事逻辑。
问题定量：每个问题，街道都会设置对应的选项供居民勾选。被定
义好的问题对应其选择域，选项就是对选择域的刻度设置。
３． 如何抽样？
问卷填答者确定：街道和居委会相互配合，挑选并确定填答问卷的
居民。
４． 如何生成数字？
数字生成：居民作为民意表达者，按照选择域的规定选定选项。
数字加总：街道以社区为单位，统计并加总刻度值。规定“如何加
总”的是各种民调指标，一个指标就是一个社区排名的标尺。在排名的
基础上，街道会将各社区分档次。至此，街道获得民意调查的结果。
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