Page 58 - 《社会》2018年第3期

技术治理的悖论：一项民意调查的政治过程及其结果

吏又与县官身 边 的 长 随 合 谋 以 掩 盖 事 实；等 等 （瞿 同 祖， ２０１１ ： ８０－
８１ 、 １０５－１０６ 、 １３８ ）。
如此细密的规定仍阻止不了触目惊心的结果。在整个清代，地方
的行政规章一直在修订，具有连续性，但它们都只是“技术性和程序性
的，不具有实质意义”（瞿同祖， ２０１１ ： ３１５ ）。为什么技术性和程序性的
规定不具有实质意义？数目字管理原本是为了呈现清晰的社会图像，
为何反而使社会图像变得更加模糊？上述问题引导我们追问技术治理
的本质。
（二）治理、技术和技术治理
与“治理”一词成为时髦术语的情形相似（ 犗犳犳犲 ， ２００９ ； 犉狌犽狌 狔 犪犿犪 ，
２０１３ ），技术治理散见于众多文献之中，有时候甚至作为修辞在使用。
技术治理到底是什么，还有待考察。“治理”的原意是“掌舵”（ 狊狋犲犲狉 ）、
“操纵”和“指引”（ 犮狅狀犱狌犮狋 ）（ 犑犲狊狊狅 狆１９９８ ），其中暗含技术之义。苏格拉
，
底在与诡辩术士色拉叙马霍斯争论正义时曾说：“我们叫他舵手，并不
是因为他在船上实行航行，而是因为他有自己的技术，能管理水手们”
（ 柏拉图， １９８６ ： ２３ ）。舵手是依靠航海技术／知识对船加以“治理”。同
理，牧羊人、医生、建筑师、琴师分别依靠各自的技术／知识对羊群、病
人、房屋和乐器进行“治理”（柏拉图， １９８６ ： ２８－３０ 、 ３５ ）。治理暗含着面
向被治理对象的技术，技术之目的是让被治理对象幸福，正如牧羊人要
不辞辛劳地照 看 羊 群：清 点 数量、寻 找草 场、观察 天气（福柯， ２０１６犪 ：
３２０ ）。在经历了治安官—牧人—宗教牧师—国王这一系列演进之后，
随着西方现代国家的形成，治理主体最终被“君主对国家的治理”这一
概念垄断（福柯， ２０１０ ： １０４－１１２ ）。
既然 治 理 暗 含 着 技 术，那 么 技 术 是 什 么？ 根 据 海 德 格 尔
（ 犎犲犻犱犲 犵犵 犲狉 ， １９７７ ： １０ ）对《会饮篇》的引证，技术是把事物引出来，“使隐
蔽的东西在场显露”。“凡是激发（事物）从隐蔽中走出并凸显为在场
的，都是涌现，是引出”（ 犈狏犲狉 狔狅犮犮犪狊犻狅狀犳狅狉狑犺犪狋犲狏犲狉狆 犪狊狊犲狊狅狏犲狉犪狀犱
，
犵 狅犲狊犳狅狉狑犪狉犱犻狀狋狅狆 狉犲狊犲狀犮犻狀 犵犳狉狅犿狋犺犪狋狑犺犻犮犺犻狊狀狅狋狆 狉犲狊犲狀犮犻狀 犵 犻狊
狆 狅犻犲狊犻狊 ， 犻狊犫狉犻狀 犵 犻狀 犵 犳狅狉狋犺 ）（ 犛 狔 犿 狆 狅狊犻狌犿 ， ２０５犫 ，转 引 自 犎犲犻犱犲 犵犵 犲狉 ，
１９７７ ： １０ ，作者自译）。技术让事物的状态从“潜在”转变为“实在”。“潜
能先于实现，而每一潜在事物并不必需都成现实事物”（亚里士多德，
１９５９ ： ６２ ）。“潜在”有无数的可能性，一旦转为“实在”，可能性就被限

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