Page 17 - 《社会》2018年第3期

社会· ２０１８ · ３

图 ２ ：中国政府机构中的条块双重权力结构（以市环保局为例）

或更高权力机构所决定，而后者更多地受到行政区域内“块”上权力机
构的影响。据此，可以进一步提出官员流动的两个维度：空间流动和块
上流动。这两者互为映照，构成了官员空间流动的整体图景。从这两
个维度，我们可以划分如下四种不同的流动（见表 １ ）：
（ １ ）部门内部流动。官员流动可以是在同一行政区域、同一功能领
域中的职位变动，如市环保局内部的职位变动或晋升。
（ ２ ）部门间流动。官员流动可以是在同一行政区域内、跨不同功能
部门的职位变动，如财政局局长调经委任职。
（ ３ ）条上流动。官员流动可以发生在同一部门但跨不同行政区域。
例如，某市纪委书记流动到另一城市的市委纪委任职。
（ ４ ）条块同时流动。官员流动也可能既跨越功能部门也跨越行政
区域。例如，某县委书记调市政府任副市长职务。

表 １ ：空间流动与块上流动维度上的四种流动类型

条 块 部门内部 跨部门

（ ３ ）条上流动 （ ４ ）条块同时流动
跨行政区域
（纪委书记易地任职） （县委书记 → 副市长）
（ １ ）部门内部流动 （ ２ ）部门间流动
行政区域内部
（同部门晋升） （财政局 → 经委）

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