Page 33 - 《社会》2018年第2期

社会· ２０１８ · ２

通过上述讨论可以看出，官场竞争与市场竞争虽然都是某种竞争
机制，但显然遵循不同的竞争规则和逻辑，两者相互纠缠可能带来一系
列复杂而微妙的影响。官场竞争与市场竞争不是简单的互补关系，在
一定条件下，官场竞争的运行逻辑可能会扰乱市场竞争的商业逻辑，
“ 挤出”政府的公共服务职能（如教育、医疗、市场监管等），进而带来一
系列负面的后果。事实上，过去四十年伴随着中国经济增长而来的各
种问题，诸如粗放的增长方式、环境污染、地方债高企、公共服务供给不
足等，都直接或间接与“官场 ＋ 市场”模式有关。“官场 ＋ 市场”的作用
及其边界可以内在一致地解释中国过去高速增长的经济奇迹以及与之
相伴随的各种“政府失灵”问题。
归结起来，“官场 ＋ 市场”不是一个完美的增长模式，它有长处，也
有短板和不足；作为一种增长机制，它不一定保证创造最好的结果，但
在总体上可以避免最坏的结果。任何一种现实可行的增长机制，其有
效性必然依作用领域的性质、范围、经济发展阶段而转移，关键要看这
种增长机制善于解决哪些关键问题，以多大代价解决，适用于哪个领域
和哪些经济发展阶段，相比于起点类似的国家其增长绩效如何。
“ 官场 ＋ 市场”理论不仅解析了中国特色的市场经济与增长机制，
揭示了政府内部官场竞争的游戏规则与中国经济的市场化进程之间的
深刻联系和作用途径，同时还赋予我们深入研究中国式政府与市场互
动、解析地区间政企合作和经济发展差异的独特视角和方法。现代科
学（包括社会科学）发展的共识是任何一种科学意义上的理论最终必须
可证伪，可诉诸经验和数据的检验。“官场 ＋ 市场”理论为我们研究中
国地区层面的官员行为、经济发展以及地区差异提供了一个重要的分
析工具和研究视角，其最大的特点在于官场竞争与市场竞争的双重约
束的强弱之分以及作用边界在相当程度上是可以清晰识别和量化测度
的，这使得“官场 ＋ 市场”理论的解释力和有效性在根本上可诉诸实证
检验。 １７

１７． 例如，该理论的一个直接推论是，官场竞争与市场竞争存在密切的对应和映射关系：官场
竞争的规则、环境的变化或者处于官场竞争中的地方官员的个体特征最终都会“映射”到市场
竞争和区域经济增长上，而地区所面临的市场环境的变化也会反映到官场竞争上，影响官员
的竞争策略与政府干预方式。从这个视角出发，一些政府内部的干部人事管理制度改革，如
引入“退居二线”制度，限制地方党委专职副书记的名额（通常为一人），要求被提拔干部具
备地方工作经验，县委书记高配（如享受副厅级待遇）等，按照“官场 ＋ 市场”的分析（转下页）
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