Page 28 - 《社会》2018年第2期
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“官场 ＋ 市场”与中国增长故事
因产生相互作用而形态各异，成为我们理解不同辖区之间官员行为与
经济发展绩效多样性演化的重要线索。如果我们根据地方官员对辖区
经济发展的敏感程度（主要由晋升激励、仕途前景以及晋升与辖区经济
绩效挂钩的程度共同决定）将官场竞争的激烈程度区分为强和弱两种
情形，同时根据辖区企业对外部市场竞争的敏感度将市场竞争区分为
强和弱两种情形，然后看官场竞争与市场竞争的不同维度下辖区政企
合作和经济发展的内生特征，由此可将政企合作区分为四种类型，如图
２ 所示。
图 ２ ：官场竞争与市场竞争四种组合下的政企关系
图 ２ 左上角对应的是“官场 ＋ 市场”的强强组合，这一类辖区（本文
称之为第 １ 类地区）市场经济的基础较好，民营企业所占比重高，或者
经济以外向型为主，民间企业家活跃；与此同时，地方官员的晋升与辖
区经济发展绩效密切挂钩，官员有充分的激励来推动地区经济发展。
在这种竞争格局下，地方官的竞争策略很可能是采取市场友好型的政
策思路，为企业和产业发展提供更好的基础设施、高效的服务和良性的
市场监管环境，促进产业集聚和升级换代；政企关系更多地体现为一种
良性互动关系。例如，浙江义乌素有小商品贸易的传统，历届地方政府
积极为小商品市场提供良好的政策环境和硬件条件，建立商品交易城，
征收较低的管理费，建立商铺的商誉评级，打击假冒伪劣行为，使义乌
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