Page 148 - 《社会》2018年第1期
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派系及其治理：休谟社会政治理论研究的一个视角
和托利党则是在查理二世统治期间因王位继承问题的分歧产生的，后
来又因共同反对詹姆士一世的天主教政策，联合起来成就了光荣革命。
休谟认为，与它们相比，乡村党和托利党的划分最具实质性和持久性，
因为它们根植于英国的混和政府性质。前两者都是因为特定的事件产
生的，实质上是宫廷派和乡村派在特定情况下产生的变体。斯图亚特
王朝以来，随着商业经济的发展和自由观念的传播，大众力量开始经由
众议院进入英国政体。英国的混合政府分为共和与君主两个部分，这
两个部分之间的界限是不固定的，于是性情温和，喜欢安定的人自然倾
向于君主制部分，成为宫廷党；而性情大胆、豪爽、爱自由的人自然倾向
于政体中的共和部分，成为乡村党。一般说来，宫廷党和乡村党的普通
成员的加入是基于原则的不同，他们的领袖之间却有着强烈的利害关
系分歧，宫廷党的领袖自然会受到国王的重用，得到官职，而乡村党的
领袖常常由野心受挫的人构成，自然更加忌恨政府（休谟， １９９３ ： ４６－
４７ ）。在利益的刺激下，常常将原则分歧推向极端，成为狂暴的政治派
系。不同宗教派系也纷纷加入其中，国教派有赖于政府的支持，喜欢等
级与秩序，自然成为宫廷派的支持者；反国教派的利益只有依赖自由的
政府体制才能得到保障，当然倾向于支持乡村党。
休谟对派系原因的分析及类型的划分为其派系治理思想奠定了基
础。在具体的社会生活中，派系之间的对立往往包含着观念、利益和情
感等多方面的对立，因而派系治理也必须采取综合性的方式。明智的公
共政策不仅需要利用商业、理性和良好的修辞等消除其僵化的原则分
歧，增进相互同情与理解，而且也需要采取适当的对抗性制度设计以平
衡各方的利益。最后，对于最为狂暴的宗教派系，休谟主张要在实行宽
容政策的同时对之实施必要的政府控制。接下来我们将分别阐述休谟
的这些理论观点。
二、理性化、同情与派系治理
由于派系产生的重要因素之一是人类错误的“信念”的影响，休谟认
为化解极端派系的首要的方式就是促进人们“理性”的发展，使人们认识
到何谓文明社会的构成原理和基本规范，如何实现自身的长远利益。休
谟注意到，在对立的观念原则的影响下，近代英格兰的两党之间持续了
长达一个多世纪之久的敌意，“有时爆发内战，有时引起激烈的革命，不
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