Page 190 - 《社会》2016年第3期

“新代理人”：项目进村中的村治主体研究

民个体的利益关联还是要小得多。之所以说“不能管”，是因为村庄如
何才能得到项目取决于村治主体是否具备项目争取能力。在村庄社会
中，社会分层结构趋向扁平化，适合当前时势的村庄精英本就稀缺，且
这些村庄精英用以争取项目指标的关系圈是以自身个体为中心建构
的，缺少了符合指标分配要求的村治主体，村庄不可能得到项目。在这
里，露村的案例可以从反面提供印证。
案例 ３ ： ２０１０ 年之前，露村村主任为邓广胜，此人善于“在
外面跑”，关系广，为村子里争取到不少项目指标。邓广胜的
家庭经济条件也获得较大提升，房子翻新，还买了小轿车，且
在工作中越来越霸道，甚至殴打村民。 ２０１０ 年换届选举时，
邓广胜被选下台。新上任的主任万勇章为人老实本分，但没
有能力争取项目。露村自 ２０１０ 年至 ２０１３ 年没有得到任何项
目指标。于是，之前选举时改投万勇章票的村民后悔了，说被
那些鼓动者忽悠了，以后选举时宁选一个能拉项目的“贪官”，
也不要没有能力的“清官”。 １８

“贪官”虽可恨，但村庄至少还能够得到一些项目实惠；“清官”虽然
可敬，但显然不能满足时势的要求。这正是村庄社会关于“贪官”与“清
官”的辩证逻辑。 ２０１３ 年底，之前因贪婪和工作霸道而被选下去的邓
广胜经过选举重新上台。 １９

综合上述分析，可以将税费时期村庄社会表现出的存量逻辑与当
前村庄社会表现出的增量逻辑比较如下（见表 ５ ）。

表 ５ ：村庄社会的存量逻辑与增量逻辑
存量逻辑 增量逻辑
时代背景 税费时期 项目进村
村民的主导逻辑 利益损失最小化 能得一点是一点
村民的行动策略 监督村干部行为，发泄对村干部 选出能够争取项目指标的村干部，
不满 不想管也不能管
村干部行为 工作重心 在 村 庄 内 部 的 治 理 实 以“争资跑项”为工作重心，有着相
践上，谋利空间与村庄社会的监 当的谋利空间，但村庄治理能力不
督和反弹力度成反比 升反降
基本后果 税费负担 与 村 庄 社 会 的 监 督 力 能够得到项目实惠，但却无法对村
度成反比 干 部 形 成 监 督，村 干 部 谋 利 空 间
大增

１８． 来自 ２０１３ 年 ６ 月 １４ 日对露村村民代表翟万全的访谈。
１９． 资料来自于 ２０１４ 年 １ 月 ２ 日对露村主任邓广胜的电话回访。
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