Page 20 - 《社会》2016年第2期

中国传统社会的双轨治理体系

年》），说明城的边界很清楚，古人称之为“封疆”。而其分田制禄的主要
基础，便是封疆之内四民的土地生产和经营，以及原始聚落般的共同体
生活。
孟子指出：“夫仁政，必自经界始”，为何经界这么重要呢？因为“经
界不正，井地不钧，谷禄不平，是故暴君污吏必慢其经界”（《孟子·滕文
公上》），田制中的经界，既是划整土地的规矩，也是组织社会的经纬。
孟子所描述的周代最基本的土地单位，亦是最基本的社会单位，田土平
均分配，耕民也在行政上编排得整饬有序，合居共赋，分田制禄。杜正
胜据解《左传》的记述，认为井田制有四个方面的功效：一是划清国野界
限，叫做“都鄙有章”，二是使治人者与治于人者不相逾越，叫做“上下有
服”，三是有助于整顿聚落，乡田共井，叫做“庐井有伍”，四是在田间挖
建沟洫灌溉系统，田界有条有章，叫做“田有封洫”（《左传·襄公三十
年》；杜正胜， １９７９ ： ７４ ）。尽管学界对井田制的有无争论不一（胡适等，
１９３０ ；郭沫若， ２０１１ ），亦有“田莱制”或“爰田制”之辩析（林剑鸣， １９７９ ；
马克篧， １９９７ ），对“贡”、“彻”、“助”三法也各有不同意见（岑仲勉， １９５５ ：
８１－９２ ；齐思和， ２０００犫 ： １６９－１８３ ），但以考古和文献史料来证验井田制
的存在和样态，并不能涵盖此问题的全部。孟子提升井田制的精义，在
于重申周人仁政治民之理想所在。
井田制的制度设计，一是要正经界、钧井地、平谷禄，取得分田制禄
的成效，二是要构建一种井然有序的社会结构，使上下不交互争利，在
最基层的社会形态中，形成一种出入共守、有无相贷、饮食相召的“相保
相受”的原初农庄共同体，如孟子谓“乡田共井，出入相友，守望相助，疾
病相扶持”的共生景象（《孟子·滕文公上》）。不过，有学者进一步指
出，封建中的井田制度，其政不仅在于经济与社会生活的日常安排，在
于生产、赋税和徭役的征收和分配，更在于将礼制秩序落实于民的德彝
教化过程。井田制中的公田，即“籍田”耕作，实则具有一种礼制的内
容。天子在立春之后“乃择元辰”行“籍田之礼”，是要对庶民宣告历法
农时，这既包含着一种“劝农”的象征，也是礼官“率民行礼”，通过共同
劳作以供粢盛以祭祀社稷，来落实一系列监督农事之行政和礼仪的过
程。同样，带有以军事检阅和田猎演习为内容的“大?之礼”，也是一种
“文德之教”的做法，贯彻着“三时务农而一时讲武”的治理理念。此等
“公事”，说明的恰是“民未知礼，未生其共”的道理，孟子所言“公事毕，

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