Page 14 - 《社会》2016年第2期

中国传统社会的双轨治理体系

历代推崇封建制的思想家把道理讲得很清楚。贾谊批判秦制之
弊：“一夫作难，而七庙堕，身死人手，为天下笑者，何也？仁义不施，而
攻守之势异也”（贾谊，《过秦论》）。陆机（字土衡）则直指汉末以来之乱
政的根源，在于“弃道任术”，“制国莫于弱下，国庆独飨其利，主忧莫与
其害”。一言以蔽之，秦咎由自取，实因自我孤立，废除了封建的“五等
之制”，也就会“忘万国之大德”；到了汉代，虽“汉矫秦枉，大启诸侯，境
土逾益”，却“不尊旧典”，难怪“贾生忧其危，晁错痛其乱”（陆土衡，《五
等论》）。后来，唐臣朱敬则以为，周代实行分封之制，乃是天子与诸侯
共治共守的“公天下”，这种分土胙民的做法，可使诸侯拱卫，天下归心，
国家长盛而屹立不倒；而郡县制则“天下制在一人”，一人专制，“殊非至
公”，致使“主猜于上，人骇于下，父不能保之于子，君不能得之于臣”，结
果，秦代所以二世而亡，短命得可怜。故而唐宋十大家之一的孙樵（字
可之）感叹道：“呜呼！州县真驿邪！矧更代之隙，黠吏因缘，恣为奸欺，
以卖州县者乎？如此而欲望生民不困，财力不竭，户口不破，垦田不寡，
难哉。”（孙樵， ２０１３ ）
很显然，此类尚封建、斥郡县的主张，据有的是治道之本的思想根
基。郡县制依皇权专制，法家理政，军功授爵，废井田开阡陌，扫除各种
流动性生产资源的限制，短时间内走上了一条效率至上的富国强兵之
路。但历史似乎也说明，密致的律法与强力的征服，带来的却是顷刻的
覆亡。秦制有悖亲亲之道，如三国曹礒所说：“废五等之爵，立郡县之
官，弃礼乐之教，任苛刻之政”，自然是谲诈之术横行，凌弱之势任意，
“秦王独制其民，故倾危而莫救”（曹礒，《六代论》）。相反，周公创制封
建，却很是知道“明德”与“绩效”之间的辩证法。
《 六代论》开篇即说：
臣闻古之王者，必建同姓以明亲亲，必树异姓以明贤贤。
故《传》曰：“庸勋亲亲，昵近尊贤。”《书》曰：“克明俊德，以亲九
族。”《诗》云：“怀德维宁，宗子维城。”由是观之，非贤无与兴功，
非亲无与辅治。夫亲之道专用，则其渐也微弱；贤之道偏任，则
其弊也劫夺。先圣知其然也，故博求亲疏而并用之：近则有宗
盟藩卫之固，远则有仁贤辅弼之助；盛则有与共其治，衰则有与
守其土；安则有与享其福，危则有与同其祸。夫然，故能有其国
家，保其社稷，历纪长久，本枝百世也。”（曹礒，《六代论》）

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