Page 98 - 《社会》2016年第1期
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代意识和现代使命感，并踏上了重新缔造权威基础的道路。新时期干
部精英之复合型特性的形成是一个多重动力系统孕育出来的。
（二）使命政治的动力学：自我激励与竞争压力
在现代化进程中，特定的发展阶段和发展目标对新型干部精英的
成长线路和能力结构有着不同于以往的规定性。现代化进程对干部精
英的能力要求实际上是具有两重性：一是变革的能力，二是实践的能
力。变革的能力依赖于新的理念与愿景，它要求中国各层干部精英要
扮演一种“政治家”或“领导者”的角色。而实践的能力依赖于丰富的工
作经验及对本土情况的熟知，它要求各层精英要拥有落实理念和愿景
的政策设计能力和制度设计能力。由此，我们发现，当代中国的干部精
英在其晋升的过程中，大多都经历了一个从“基层”向“高层”的成长线
路，尽管周雪光认为能够突破地域边界的精英只是少数，但不可否认的
是跨越科层等级上升为高层精英的群体，都是从基层历练出来的。这
与选举制国家通过明星化的选举策略占据高层职位的群体是有着很大
不同的。对于当代中国的治理和发展而言，周雪光所关注的受制于地
域和科层边界的“亦官亦吏”的群体是很重要的，同样，穿透科层和地域
边界、从基层成长起来的高层精英可能更为重要。这一成长线路强化
了上层、中层与下层之间的联系，避免了历史上秦代中层与下层之疏
离、东汉上层与中层的断裂以及明清两代中层与下层的断裂等诸种情
形（参见许倬云， ２００６ ： ９４－１０２ ）。因此，当代中国的干部精英具有政治
家导向与官僚导向相结合的特点。当代干部精英的这种复合型特点是
与他们内在的使命意识以及发展战略所营造的竞争压力结构紧密联系
在一起的。
１． 从身份到使命：使命政治生成的文化—心理动力
官员在中国是一种身份的象征，表明政治身份的一个重要指标就
是干部（官员的现代称谓）与群众的区分。今天，尽管这种身份意识还
部分存在，但与以往不同的是，目前的这种身份是依靠使命支撑起来
的，而不仅仅来自官位。换言之，身份与使命是同构的。如果说身份侧
重的是与他人之差别特征的话，那么使命就不仅仅意味着公共产品的
提供，还包含着推进国家建设、捍卫整体正义、提高现代化水平、弥补私
营组织之缺陷等诸多内涵。从传统干部制度延续下来的政治使命、改
革开放时期产生的现代化使命以及道德化使命，都压在了干部精英群
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