Page 92 - 《社会》2016年第1期
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社会· ２０１６ · １
权力中心最为遥远的是雇佣群体。这样就形成了一种差序化的格局。这
种差序化格局划定了三种群体各自的治理范围和职能分工。
图 １ ：治理群体差序化示意图 ３
基层治理群体在纵向上的等序化，则通过待遇差异、工资差异、身
份差异等多个方面体现出来。这一系列差异与古代的官吏分途存在许
多异曲同工之处。正如古代中国的官吏分途并不是绝对刚性的一样，
当下中国地方和基层治理中的三种群体，其分界线也不是绝对刚性的。
他们之间有着向上流动的通道。但是，正如官吏分途是常态的一样，三
分群体的等序化也是一种常态。官吏分途是本，官吏之间的流动是末。
三分群体的等序化也是本，其间的流动也是末。如果说古代中国官吏
之间的流动是不得已而为之，那么，当下中国地方和基层社会中三分群
体之间的流动则是一种巧妙的治理机制和激励机制。派生群体个别成
员向官僚群体的流动、雇佣群体个别成员向派生群体的流动，具有非常
强烈的示范效应和激励效应。因为这种流动是由杂途转为正途的象
征。从大的方面来说，雇佣群体是基层政府借助市场机制购买来的，但
是雇佣群体个别成员向派生群体和官僚群体的流动，则证明基层政府
在面对雇佣群体时，除了使用市场化调控手段，还为其注入了政治化调
控手段。只不过这一政治化调控手段仅仅是起一种示范效应而已。
３． 治理群体差序化示意图中的波纹结构表示权力距离（ 狆 狅狑犲狉狊犱犻狊狋犪狀犮犲 ），官僚群体距离权力
中心最近，派生群体次之，雇佣群体距离权力中心最远。示意图中的箭头表示不同群体之间
的流动方向，派生群体中的部分人员能成为官僚群体，雇佣群体中的部分人员既能成为派生
群体也能成为官僚群体。
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