Page 84 - 《社会》2016年第1期
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从“官吏分途”到“群体三分”： 社会
２０１６ · １
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中国地方治理的人事结构 第 ３６ 卷
转换及其政治效应
对周雪光《从“官吏分途”到“层级
分流”：帝国逻辑下的中国官僚
人事制度》一文的一个补充
刘建军 马彦银
摘 要：官吏分途作为古代中国国家治理的人事制度安排，依然具有其延续性
和再生性。中国地方和基层治理中官僚群体、派生群体和雇佣群体的三分，与
官吏分途有着异曲同工之妙。本 文 作 为 对 周 雪 光《从“官 吏 分 途”到“层 级 分
流”：帝国逻辑下的中国官僚人事制度》一文的一个补充，提出群体三分是更接
近官吏分途的延续者与变异者。层级分流与群体三分，共同构成了地方和基层
治理的主干。官吏之间在数量和规模上的不对称与目前官僚群体、派生群体和
雇佣群体在数量和规模上的不对称是相通的。雇佣群体是影响地方和基层治
理绩效的重要因素。进入层级分流的精英群体或干部群体，除了具有经济学和
社会学意义上的理性之外，还拥有政党所赋予的使命。使命政治是对晋升锦标
赛政治的一个补充，它是解释中国的巨变和崛起的重要视角之一。
关键词：官吏分途 群体三分 官僚群体 派生群体 雇佣群体 使命政治
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作者 １ ：刘 建 军 复 旦 大 学 国 际 关 系 与 公 共 事 务 学 院 （ 犃狌狋犺狅狉１ ： 犔犐犝犑犻犪狀 犼 狌狀 ， 犛犮犺狅狅犾狅犳
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马彦银 复 旦 大 学 国 际 关 系 与 公 共 事 务 学 院 （ 犃狌狋犺狅狉２ ： 犕犃犢犪狀 狔 犻狀 ， 犛犮犺狅狅犾狅犳犐狀狋犲狉狀犪狋犻狅狀犪犾
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