Page 80 - 《社会》2016年第1期

社会· ２０１６ · １

本县，而是也可直接进入县以上的本郡州府、道省长官府署以至朝廷各
部门任职。由于吏员常限本贯并须乡里对其合乎条件具保，故其基本
上只能任职于这个纵向节制的系统之内，很少会有横向的跨域流动。
需要特别注意的是，各地各部门既可分头署用或招募吏员，其在这个纵
向系统内就职、去职的流动也仍有较大的选择范围和活跃程度。而这
正是朝廷统官而官员统吏这一根本体制下，吏员选用和管理并非逐级
控制遂致统一性较弱的表现，不少机构吏员来源实际出现的某种地域
或血缘特点，往往都是因此而来。而历代在这方面采取的措施，则是把
过去长官自属的重要僚吏陆续转制为官员，纳入其统一控制之下，同时
又以各种法规日渐加强了对吏员考核、升迁办法的规范。经宋元发展
而至明清，便形成了京、外各机构吏员均可循资考选为从九品或未入流
典吏、司吏，即可像官员一样横向迁转流动的制度。大体而言，历代吏
员上升流动的困难和滞涩，主要是因基数庞大且职位有限，同时亦因官
场地位卑下而身份受抑，使相当一部分吏员不乐于参加考选。但尽管
如此，吏员可由各地各部门分头选用的体制，及其可经考选上升迁转的
通道，也使其流动并非只能在金字塔结构中逐级逐层展开，而是可以在
这个结构有权选用吏员的各个层级间选择，从而表现了在纵向系统内
流动范围和活跃程度较大，进一步上升为官后更可横向跨域流动的
特点。
四是在看到吏员的官场身份卑下，待遇地位较少制度保障的同时，
也应意识到吏职存在着优于民间诸种职业的一面。
就吏员所得报酬而 言，历代 基本 上都 是由各 地各 部 门 摊 入 其 行
政成本，在其权限之内 以 杂 税 征 发、公 廨本 钱、耗羡 脚直及列 支拨付
之类的方式加以筹 措。故 吏 员虽 不纳 入法 定等级，亦无统一 规定的
俸禄标准和明确的财政拨支办法，从而易于导致相应的陋规和弊端，
但其所在机构原则上 仍 须合 理保 障 其养 家所 需，同 时 也不免 要据实
际情况制订本地本部 门 本机 构的 吏 酬发 放规 则，朝 廷 有时也 会对此
作出某些大致的规 定，来 保障 其得 到正当 收入。因 而 吏员肯 定不属
当地的低收入群体，更非处于社会的底层。在大部分时期，只有某些
官府强制充当的吏役 才 会令 人避 之 不及，而这 恰恰是 因其吏 员身份
不明而风险甚大的 结 果。而 凡吏 员身 份明 确者，尽 管 受到士 人鄙视
而官场地位卑下，却仍不失为庶民乐为的一种职业出路，且其总是与

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