Page 81 - 《社会》2016年第1期

“官吏之别”及“官吏关系”的若干历史问题

做官同样须以身家清 白 为前 提，需要 具有 相当的 社会 关系背 景 和识
字书写、交往能力等方面的素质，更会因其担任公职而意味着较高的
民间地位。
综上所述，我国古代的官、吏关系及吏员履职生态，确在朝廷统官
及官员统吏这个基本框架下呈现了一系列特点，也由此而反映了各时
期国家与社会、皇帝与百官、中央与地方的关系态势。因而无论是官、
吏群体的区分和有关管理界线的划定；还是官、吏之间的相通及其相互
关系的调节，历代这些方面的制度安排和发展过程，均从属于整个统治
体制而相协调和统一，其间的诸种因素显然已在长期发展中达成了较
大程度的平衡。

四、古今基层公职人员流动的同中之异

在前述认识的基础上，若要进一步比较古、今官僚队伍的管理状
态，在梳理和澄清古、今基层公职人员状态的异同递嬗时，一个首当其
冲的问题，即是现当代有关制度体系的自洽性和相关安排的平衡程度
低于古代。根据上述对古代官、吏之别及其相互关系和吏员生态的勾
勒，不难看出古代吏员与当代基层公职人员间的相似之处：履职与生态
状态均自有特点，都处于公职系统底层而升迁艰难，管理和保障的制度
化程度相对较低，如此等等。但是，古、今时代及由此所致的区别也很
明显，尤其各要素的平衡机制和方式之间存在着很大出入，因而在相似
的问题和现象之下，往往存在着相当不同的症结和解决途径。以下即
着眼于其流动之况略述二端，以结束本文：
一是等级序列的 状 态 不 同。因身份 等级 与 官 场 地 位 相 匹 配，古
代吏员并不 纳 入 统 一 的 等 级 序 列。这 也 是 吏 员 管 理 制 度 化 程 度 较
低，履职生态自有特点，遂与官员迥然有别的集中体现。对于吏员流
动来说，被摒于统一的等级序列之外，也就意味着其基本上只能转辗
于本县到本省和朝廷 相 关 官 署的 底 层；只 有首 先进入 这个序 列成为
官员，才会有真正导 致 其 地 位 上升 的纵横 向流 动和迁 转。而 若不以
相应的制度来勾通缓 冲 其间 的阻 隔，疏浚 吏员 进入这个序列 上升为
官的渠道，就势必导致 官、吏 间桥 梁不 通和 鸿沟加 深，从而导 致一系
列政治和社会问题。
当代的基层和高层公务人员均被纳入同一序列，这自然是因“无论

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